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1、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010202020102020年)(節(jié)選)年)(節(jié)選)2010年7月29日根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署,為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面提高國(guó)民素質(zhì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,制定本《教育規(guī)劃綱要》。序言百年大計(jì),教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石,是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)
2、教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育。教育投入大幅增長(zhǎng),辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化,辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強(qiáng),教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作
3、出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,都凸顯了提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族
4、偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),必須清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后,內(nèi)容方法比較陳舊,素質(zhì)教育推進(jìn)困難;學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機(jī)制不完善,學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后;教育投入不足,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良
5、好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼,深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。國(guó)運(yùn)興衰,系于教育;教育振興,全民有責(zé)。在黨和國(guó)家工作全局中,必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要,堅(jiān)持育人為本,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),以提高質(zhì)量為核心,全面實(shí)施素質(zhì)教育,推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展,加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),為中華民族
6、偉大復(fù)興和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。第一部分第一部分總體戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略2注重教育內(nèi)涵發(fā)展,鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平,出名師,育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立健全教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)。第二章第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型
7、社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高,毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年,其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%,具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)
8、基本公共教育服務(wù)均等化,縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生,不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。保障殘疾人受教育權(quán)利。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升,教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大,更好滿(mǎn)足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類(lèi)人才服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教
9、育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接?,F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。健全充滿(mǎn)活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,深化改革,提高教育開(kāi)放水平,全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制,辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。(四)戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面
10、實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求,其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題,重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育,引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;加強(qiáng)理想信念教育和道德教育,堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)
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