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1、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010202020102020年)(節(jié)選)年)(節(jié)選)2010年7月29日根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署,為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面提高國民素質(zhì),加快社會主義現(xiàn)代化進程,制定本《教育規(guī)劃綱要》。序言百年大計,教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強
2、教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。黨和國家歷來高度重視教育。教育投入大幅增長,辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化,辦學(xué)水平不斷提高。進入本世紀以來,城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強,教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮,為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作
3、出了不可替代的重大貢獻。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族
4、偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),必須清醒認識到,我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后,內(nèi)容方法比較陳舊,素質(zhì)教育推進困難;學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強,創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機制不完善,學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后;教育投入不足,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。接受良
5、好教育成為人民群眾強烈期盼,深化教育改革成為全社會共同心聲。國運興衰,系于教育;教育振興,全民有責(zé)。在黨和國家工作全局中,必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要,堅持育人為本,以改革創(chuàng)新為動力,以促進公平為重點,以提高質(zhì)量為核心,全面實施素質(zhì)教育,推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展,加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進,為中華民族
6、偉大復(fù)興和人類文明進步作出更大貢獻。第一部分第一部分總體戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略2注重教育內(nèi)涵發(fā)展,鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平,出名師,育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制,把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標準,建立健全教育質(zhì)量保障體系。加強教師隊伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)。第二章第二章戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題(三)戰(zhàn)略目標。到2020年,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型
7、社會,進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育。高等教育大眾化水平進一步提高,毛入學(xué)率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年,其中受過高等教育的比例達到20%,具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)
8、基本公共教育服務(wù)均等化,縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生,不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升,教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大,更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強。構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教
9、育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接?,F(xiàn)代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想,更新觀念,深化改革,提高教育開放水平,全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制,辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。(四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面
10、實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時代要求,其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題,重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先。立德樹人,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育,引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強理想信念教育和道德教育,堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會
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