政府投資項(xiàng)目代建制風(fēng)險(xiǎn)控制及評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系應(yīng)用研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府投資項(xiàng)目以政府為投資主體，財(cái)政撥款進(jìn)行投資，由行政部門安排設(shè)計(jì)和施工，即采用“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的高度集中的管理模式。從上世紀(jì)八十年代起，不少地方政府部門對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的采購模式就開始做了多種形式的探索和實(shí)踐，部分地方政府開始試行就非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目委托代建試點(diǎn)。 政府投資工程具有建設(shè)規(guī)模大、投資多元化、建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多、社會(huì)影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，因此政府性工程應(yīng)具有比一般工程更嚴(yán)格的

2、管理程序和措施。對(duì)于政府投資工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，從事工程活動(dòng)的主體一旦認(rèn)識(shí)不足或者不能有效地加以控制，往往會(huì)遭到失敗，特別是隨著政府投資工程代建制管理模式的引入，規(guī)范和化解政府投資工程代建風(fēng)險(xiǎn)，將是一個(gè)關(guān)系到政府投資項(xiàng)目的目標(biāo)能否達(dá)到，代建制工程管理模式的優(yōu)勢(shì)能否體現(xiàn)的重要問題。 本論文在分析國(guó)內(nèi)外對(duì)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)代建制的基本理論進(jìn)行了分析，并給出了政府投資建設(shè)項(xiàng)目選擇代建制的理論依據(jù)。然后論述了政府投資項(xiàng)目代建制

3、的風(fēng)險(xiǎn)來源，并從階段性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性等多個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果提出了政府投資項(xiàng)目代建制下的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施，其中代建制綜合評(píng)標(biāo)體系就是風(fēng)險(xiǎn)源頭控制的重要措施。通過建立完善的代建制綜合評(píng)標(biāo)體系，力爭(zhēng)將政府投資項(xiàng)目代建制的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。然后通過青州市兩中心建設(shè)對(duì)這一綜合評(píng)標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn)，最后得出結(jié)論，并對(duì)政府投資項(xiàng)目代建制的發(fā)展進(jìn)行展望。全文共分六章，第一章緒論，主要介紹國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及論文的研究?jī)?nèi)容與方法；第二章代建