宿遷市農(nóng)村土地資源使用與流轉(zhuǎn)情況調(diào)查

1、宿遷市農(nóng)村土地資源使用與流轉(zhuǎn)情況調(diào)查摘要：土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配置的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本文以江蘇省宿遷市為例，對宿遷市農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，介紹了宿遷市農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)工作取得的成果，分析了農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，提出了加快宿遷農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)速度，提高其使用效率的對策建議。關(guān)鍵詞：宿遷土地資源流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配置的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起和農(nóng)村勞動力

2、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)速度明顯加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和優(yōu)化土地資源配置的有效方式，也是深化農(nóng)村綜合配套改革的現(xiàn)實(shí)課題和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口。進(jìn)一步做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，必然會加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義，因而如何引導(dǎo)、完善、規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展的重中之重。一、宿遷市農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀近幾年來，宿遷市各級政府及有關(guān)部門，積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，并相繼出臺了《農(nóng)中型、合作經(jīng)營性、統(tǒng)一服務(wù)型適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)到71.35%。三、宿遷市土地資源使用和流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題（一）多數(shù)農(nóng)民以種地為生，無其他謀生技能宿遷全市耕地面積455萬畝，人均占有耕地1.28畝。農(nóng)

4、業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)作物、林木、水產(chǎn)、畜禽種類繁多。宿遷是典型的第一產(chǎn)業(yè)在全市GDP中占重要比重的城市。農(nóng)業(yè)用地在當(dāng)?shù)夭粌H僅是作為耕地存在，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶家庭收入的主要來源，一旦失去賴以生存的土地，這些除卻農(nóng)業(yè)耕作再無其他謀生技能的農(nóng)民更是無法獲得相應(yīng)的收入來維持家庭開支。因而，這一現(xiàn)象就成為了阻礙土地資源合理使用與規(guī)模流轉(zhuǎn)的首要難題。（二）部分地區(qū)流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)作非農(nóng)用途在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)用地規(guī)模流轉(zhuǎn)后，滯留

5、為荒地或是用于其它非農(nóng)用途，個(gè)別人為了從土地流轉(zhuǎn)中得到好處，而擴(kuò)大土地征用規(guī)模，致使部分地區(qū)流轉(zhuǎn)后的土地閑置、轉(zhuǎn)作建設(shè)廠房或是商業(yè)住宅區(qū)，這種現(xiàn)象在市縣城區(qū)的周邊地區(qū)時(shí)有發(fā)生。這與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目的相背離，更與《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）》中規(guī)定的“確保18億畝耕地紅線――中國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，確保15.60億畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高”相違背。（三）