農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)均等化思考

1、1農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)均等化思考[提要]黨中央十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，不但要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要作用，更要在實際工作中不斷創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的服務(wù)治理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)均等化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；公共服務(wù)；均等化中圖分類號：F29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A收錄日期：2015年10月8日黨中央十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的工作，十八屆三中全會議通過的《中共

2、中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民?！必瀼芈鋵嶞h中央關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策，不但要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要作用，更要在實際的工作中，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口服務(wù)治理體制，健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)均等化運行機制，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)該著重抓好以下四項工作：一、堅持服務(wù)為先，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域公共服務(wù)均等化1、加快實施公共租賃房屋建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

3、住有所居。積極貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的要求，抓緊制定針對外來務(wù)工人員的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，逐步將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍，納入城鎮(zhèn)住房保障工33、推出相關(guān)政策措施，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)均等化。制定城鄉(xiāng)勞動者有關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)等政策措施，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的優(yōu)惠政策。要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)職業(yè)介紹中心，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口免費提供技能培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)

4、和職業(yè)介紹。鼓勵、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)，簡化工商營業(yè)執(zhí)照辦理程序，逐步將促進(jìn)就業(yè)小額貼息貸款和創(chuàng)業(yè)幫扶范圍擴大到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評定或者考試，并取得相應(yīng)證書。二、注重權(quán)益保障，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自覺和諧融入城市1、加快實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住證制度。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍管理制度改革，實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住證制度，破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制，優(yōu)化戶籍管理制度，制定出臺居住證制度。按照“權(quán)利義務(wù)對等、梯度賦予”原則

5、，賦予持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在廉住房（公租房）租住、經(jīng)濟適用房（限價房）購買、子女就學(xué)、計生服務(wù)、社會保險、勞動就業(yè)、招考聘用、住房公積金繳存、參選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等市民化待遇。積極發(fā)揮廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在加強民主政治建設(shè)和社會事務(wù)建設(shè)中的作用，在各行各業(yè)評先評優(yōu)，推薦時應(yīng)考慮廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體，增強他們的社會責(zé)任感。各用工單位要積極引導(dǎo)，吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾團體組織活動，使他們參與公共