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1、讀后感現(xiàn)代行政倫理學(xué)研究的新開拓現(xiàn)代行政倫理學(xué)研究的新開拓讀張康之的《尋找公共行政的倫理視角》有感自20世紀80年代以來,隨著公共管理實踐的不斷發(fā)展,公共管理已成為各國政府再造的理論基石和實踐指南,公共行政學(xué)的編寫也逐漸成為一個熱門話題,眾多專家學(xué)者都為此進行了孜孜不倦的探索。張康之教授撰著的《尋找公共行政的倫理視角》(以下簡稱《尋找》),是一本現(xiàn)代行政倫理學(xué)的開拓性著作,它的學(xué)術(shù)觀點和思想內(nèi)涵前衛(wèi),但這種前衛(wèi)并未帶有浮華之氣,體現(xiàn)的是
2、一種科學(xué)的嚴謹和歷史的厚重。筆者通讀此書,感觸良深,受益匪淺。一、視角獨特,研究深入。縱觀20世紀公共行政理論發(fā)展的歷史,大致可歸結(jié)為三種思想傾向,它們彼此各有繼承和對前一種思想的批判。一是以威爾遜等人的政治為代表的主流行政學(xué),它是以政治與行政二分原則為前提的;之后是以韋伯的官僚制理論為代表的,強調(diào)公共行政管理的科學(xué)化、技術(shù)化。這一理論學(xué)派回避公共行政的價值考量而變得工具化和實用化,并隨著現(xiàn)代社會科技經(jīng)濟的不斷發(fā)展而暴露出了許多缺陷和弊
3、端;三是60年代以來,以哈貝馬斯、布坎南為代表的交往行為理論、公共選擇理論的出現(xiàn),將經(jīng)濟學(xué)中的“經(jīng)濟人”的個根源。面對馬克斯韋伯“官僚制理論”這一近代行政學(xué)說史上有著重大貢獻,并且長期以來在西方行政管理中起著支配作用的理論;面對因時代的發(fā)展而在實踐中逐漸顯示出弊端、成為行政改革試圖祛除又不可逾越的障礙的官僚制理論,作者并未僅僅停留在弊端的分析上,而是通過研究如何借鑒韋伯官僚制理論的有價值成果,超越工具理性,超越現(xiàn)代官僚制的體制設(shè)計,把現(xiàn)
4、代行政學(xué)的理論和實踐推進到一個新的水平作為自己研究的一個重大課題。在闌釋公共行政的缺陷的救治,提出公共行政的倫理化方案時,作者把視角更多地投向現(xiàn)行公共行政的現(xiàn)實問題,分析其產(chǎn)生的原因,研究其存在的問題,提出其解決的方法,在作者看來,充分肯定人的價值以及人的價值觀念的作用,是“超越官僚制”的根本途徑,只有這樣,才能夠把行政權(quán)力的運行建立在道德基礎(chǔ)上。在“公共選擇”理論指導(dǎo)下的“重塑政府”改革,惟一一條正確的思路是將價值理念引入政府及其公共
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