農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展與對(duì)策研究——以確山縣為例.pdf

1、為了積極探索適合中部貧困山區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。本文以河南省確山縣為例，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，采用文獻(xiàn)閱讀、實(shí)證分析、比較分析、實(shí)地調(diào)研等研究方法，在理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)確山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展歷程，認(rèn)真審視了確山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合10個(gè)典型案例，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)起主導(dǎo)力量的不同

2、，把當(dāng)前確山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社劃分為10種類(lèi)型，從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生動(dòng)力方向的角度，科學(xué)歸納出自上而下型和自下而上型兩種發(fā)展模式，自上而下型即：在政府及其各職能部門(mén)、龍頭企業(yè)和流通骨干等強(qiáng)勢(shì)組織主導(dǎo)下成立的專(zhuān)業(yè)合作社：自下而上型即：農(nóng)民出于內(nèi)生動(dòng)力自發(fā)組織的專(zhuān)業(yè)合作社，可由農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人和各種類(lèi)型的大戶(hù)領(lǐng)頭。
　　 通過(guò)對(duì)這兩種發(fā)展模式優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)真分析比較后得出結(jié)論，認(rèn)為在確山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平較薄弱的初級(jí)階段，依賴(lài)政府及其

3、各職能部門(mén)、龍頭企業(yè)和流通骨干等強(qiáng)勢(shì)組織引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是必由之路，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，廣大農(nóng)民因內(nèi)生性需求按符合國(guó)際通行的合作社原則自發(fā)組建專(zhuān)業(yè)合作社才是未來(lái)確山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　 基于上述結(jié)論，本文提出了理清發(fā)展思路，把握正確方向；政府要找準(zhǔn)角色定位；成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道，解決融資困難問(wèn)題；規(guī)范內(nèi)部治理機(jī)制；優(yōu)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的外部環(huán)境；培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等六條對(duì)策和建議，