農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——以鄒平縣為例.pdf

1、我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社是在充分尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，在高度分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，它是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展和創(chuàng)新，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展的重要方式，并日益成為我國(guó)開拓中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要組織載體。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和實(shí)施，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，成效顯著，但在發(fā)展中也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范、健康發(fā)展，政府如何有針對(duì)性的給予農(nóng)民專業(yè)合作社

2、支持，引導(dǎo)其健康、持續(xù)發(fā)展，成為急需要解決的課題。
　　 本文在梳理國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、特征、原則進(jìn)行了探討；在借鑒制度變遷理論、交易費(fèi)用理論、公共物品理論的基礎(chǔ)上，闡述了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的客觀性、必然性，在提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要作用，以及發(fā)展中存在的“搭便車”問(wèn)題。在借鑒國(guó)外合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合、完善法律法規(guī)、構(gòu)建合作社教育

3、體系等建議。通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的整體概況，以及對(duì)鄒平縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展面臨的主要問(wèn)題包括：合作社總體數(shù)量及規(guī)模還較小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、合作社發(fā)展缺乏人才、資金、合作社內(nèi)部管理尚未規(guī)范、有關(guān)合作社的法律法規(guī)不健全以及政府推動(dòng)行為存在的偏差。最后，針對(duì)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，從政府支持和合作社自身建設(shè)兩個(gè)方面提出對(duì)策建議。政府應(yīng)明確職能，加強(qiáng)合作思想的宣傳，加大人才、資金投入，優(yōu)化外部環(huán)境等