2013年山東公務(wù)員錄用考試申論真題b卷

1、山東公務(wù)員考試網(wǎng)（:www.sdgwy.g）編輯整理《2014年山東公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題B卷一、給定資料1.眾所周知，旅游景區(qū)景點在旅游業(yè)的發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。它既是旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素，是旅游業(yè)創(chuàng)收的重要來源，也是旅游者參觀游覽的目的地，是旅游吸引力的根本所在。旅游景點的資源品位、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境氣氛、管理水平等，既是旅游業(yè)形象的總體體現(xiàn)

2、，也是旅游者是否滿意地實現(xiàn)游目的關(guān)鍵因素。在我國旅游景區(qū)景點的建設(shè)和管理中，門票價格一直是一個比較敏感的問題。在目前我國居民總體收入水平狀況下，旅游價格是影響其出游選擇的一個重要因素，而旅游景區(qū)景點的門票價格作為旅游總體價格的一個重要組成部分，對居民出游意向影響更大。旅游景區(qū)景點的門票價格是否合理可行，在影響居民出游選擇和滿意程度的同時，也牽動著經(jīng)營的經(jīng)濟利益，決定他們最終的盈利空間。2.多年來，我國旅游景區(qū)門票價格上漲已成為一種常態(tài)化

3、現(xiàn)象，為了遏制旅游景區(qū)盲目漲價，國家發(fā)展改革委于2007年下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于三年。國內(nèi)許多景區(qū)的最近一次價格調(diào)整時間是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。輿論普遍認為，第二個“解禁年”已成為景區(qū)漲價的借口，成為漲價的推動力，旅游景區(qū)景點票價已進入“三年必漲”的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2012年“五一”期間，136家5A級景區(qū)半數(shù)門票價格超過百元，價格在100元至200元的5A級景區(qū)占比最多，達35.38%。

4、其中，武當山、張家界、黃山、九寨溝等14個著名景區(qū)門票價格甚至高于200元，占比超過10%。除了知名景區(qū)，一些和市民生活相關(guān)的城市公園也進入此輪門票漲價的行列。如果某市植物園的門票由30元人次調(diào)整為40元人次，另一座城市動物園門票也由40元人次調(diào)整為50元人次。一項調(diào)查顯示，超過九成網(wǎng)友可接受的5A級景區(qū)門票心理價位在100元以內(nèi)，約61%的網(wǎng)友認為門票價格應(yīng)在60元以內(nèi)，超過200元的門票價格幾乎沒有人接受。2012年3月14日中國旅

5、游研究院發(fā)布《中國休閑旅游客戶需求趨勢研究報告》，其中有關(guān)旅游費用支出的調(diào)查結(jié)果顯示：游客在景點門票、交通方面的花費最多，分別占21.92%和20.92%，其次才是購物、餐飲、住宿和文化娛樂。門票價格已成為國內(nèi)旅游的最大一筆開支，另據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，以2011年城鄉(xiāng)居民平均收入數(shù)據(jù)計算，我國5A級景區(qū)門票價格已占到城鎮(zhèn)居民人均月收入的5%。農(nóng)村居民人均月收入的14%，大大高于國際水平。某晚報記者算了一筆賬。如按旺季（或黃金周）票價計算，玩

6、遍國內(nèi)136家5A級景區(qū)平均一個人門票花費需要19085元（部分景區(qū)票價包含了必付的觀光車費等）。如果加上“園中園”門票費用以及索道、觀光車、游覽船票等交通費用等?？傞_銷還要再增加。該報道引發(fā)了社會各界對旅游景區(qū)門票價格問題的熱烈討論。很多人山東公務(wù)員考試網(wǎng)（:www.sdgwy.g）編輯整理《2014年山東公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材圍的103處公園景點，免費開放的84處，基本分布在西湖四周的開放區(qū)域中。收費景點19處，以各

7、級文物保護單位為主，如靈隱飛來峰、岳王廟（墓）、六和塔、三潭印月、郭莊等。這種“免費為主、收費為補”的經(jīng)營模式，使得部分門票收入成為西湖景區(qū)日常管理經(jīng)費的重要來源之一。另一方面，通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點特許經(jīng)營權(quán)等市場化手段，用市場運作而來的收入也可以抵補損失。以西湖景區(qū)南線為例，取消門票后，僅沿線商鋪拍賣總收入當年就達到700萬元。到2006年，西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點、各類游覽車船等旅游服務(wù)設(shè)施的年租金總收入達5500多萬元。這

8、些經(jīng)營所得不僅彌補了西湖景區(qū)因免費景點增加、面積擴大而增加的2500多萬元養(yǎng)護管理支出，還回補了門票損失。西湖景區(qū)免費旅游的舉措帶動了杭州市在食、宿、行、游、購、娛等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。免費西湖不僅沒有讓杭州旅游虧本，反而給這座城市帶來了意想不到的經(jīng)濟收益。由于游客數(shù)量逐年增加，逗留時間延長，使杭州市餐飲、旅館、零售、交通等服務(wù)業(yè)獲得了新的發(fā)展空間，促進了城市城市經(jīng)濟的發(fā)展。杭州虎跑路附近的四眼井村原來很不起眼，但這個位于西湖景區(qū)的小村卻

9、以青年旅館聞名。“做的都是游客生意。”村民付家勝說：“西湖免費后游客經(jīng)常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里幾乎全是外地旅客，餐館、旅店的收入是免費前的兩倍。”免費西湖還提升了景區(qū)周邊以及整個杭州市商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展品質(zhì)。市政府每年撥付近5000萬元用于扶持茶樓、餐飲、保健、養(yǎng)生等旅游衍生的行業(yè)，推動整個城市從觀光游向商務(wù)會展游和休閑度假游轉(zhuǎn)型。在西湖逐步增加免費景點的10年間，國內(nèi)景區(qū)正經(jīng)歷著多輪門票價格上調(diào)，幾乎每有景區(qū)漲價，人

10、們就會想起西湖的免費模式。作為全國第一個、也是為數(shù)不多的免費開放的5A級景區(qū)，這個“淡妝濃抹部相宜”的西湖總能引人們太多的遐想。2012年，記者專門采訪了杭州市旅游委宣傳處H處長。他介紹說：“西湖免費開放需要旅委、園文、建委、發(fā)改委等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，這得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手來主導(dǎo)?！蔽骱L(fēng)景名勝區(qū)管委會網(wǎng)站公布的一份2011年財政報告顯示：景區(qū)財政收支平衡面臨較大壓力，財政收支形勢仍然趨緊。但是在H處長看來，西湖放棄的門票收入

11、在其它方面得到了補償?！拔骱赓M開放后，門票減收和運營維護增支存在的資金缺口，由市政府的體制性補貼加上市場化運作收入基本就填上了。市政府每年對西湖景區(qū)還有8億元專項投入，主要用于綠化養(yǎng)護、文化保護、西湖環(huán)境綜合整治以及日常運營等。”在《杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，由于西湖景區(qū)與城市融為一體，西湖被定義為“大西湖”。H處長將其理解為“跳出西湖經(jīng)營西湖。即將免費開的放西湖作為一個品牌，吸引更多人到杭州旅游，促進城市經(jīng)濟發(fā)展?！彼M一步拽出，