司法文書(shū)留置送達(dá)中的若干問(wèn)題及其對(duì)策

1、文章來(lái)源：法律快車文章來(lái)源：法律快車提供在線免費(fèi)法律咨詢服務(wù)提供在線免費(fèi)法律咨詢服務(wù)提交提交法律咨詢法律咨詢?nèi)f名律師立即為您解答萬(wàn)名律師立即為您解答法律快車，您身邊的法律專家法律快車，您身邊的法律專家第1頁(yè)共4頁(yè)司法文書(shū)留置送達(dá)中的若干問(wèn)題及其對(duì)策司法文書(shū)留置送達(dá)中的若干問(wèn)題及其對(duì)策現(xiàn)實(shí)生活中，有些當(dāng)事人因懼怕敗訴或被執(zhí)行，對(duì)法院送達(dá)的訴訟文書(shū)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為簽收了法院送達(dá)的材料，可能會(huì)留下對(duì)自己不利的憑證，從而拒絕簽收；有些當(dāng)事人認(rèn)

2、為簽收送達(dá)材料是自己的特有權(quán)利，任何人都無(wú)法替代，“一概不收”便不會(huì)發(fā)生法律效力，法院就沒(méi)有辦法，企圖規(guī)避法律；有的當(dāng)事人因種種原因?qū)Ψㄔ捍嬗械钟|情緒，故意回避、拖延簽收文書(shū)……。正因?yàn)樯鲜龈鞣N思想和行為的大量存在，法律對(duì)這些當(dāng)事人的訴訟文書(shū)的送達(dá)單獨(dú)作出了規(guī)定。民事訴訟法第七十九條規(guī)定“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、

3、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八十二條又補(bǔ)充規(guī)定：“受送達(dá)人拒絕簽收訴訟文書(shū)，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。”2003年12月1日施行的《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十一條又規(guī)定：“被邀請(qǐng)的人不愿到場(chǎng)

4、見(jiàn)證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由、時(shí)間和地點(diǎn)以及被邀請(qǐng)人不愿到場(chǎng)見(jiàn)證的情形，將訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所或者從業(yè)場(chǎng)所，即視為送達(dá)?！币陨纤瓦_(dá)方式的規(guī)定，就是我們通常稱為的“留置送達(dá)”方式。所謂留置送達(dá)，是指應(yīng)當(dāng)接受文書(shū)送達(dá)的人，不具有法律上的理由，而拒絕受領(lǐng)應(yīng)對(duì)其送達(dá)的文書(shū)，送達(dá)人將應(yīng)送達(dá)的訴訟文書(shū)置于送達(dá)處所，其與實(shí)際交付受送達(dá)本人具有同樣法律效力的一種送達(dá)方式。留置送達(dá)主要適用于受送達(dá)的自然人以及其同住成年家屬，或者法人、

5、其他組織負(fù)責(zé)收件的人無(wú)故或者借故拒絕簽收訴訟文書(shū)(調(diào)解書(shū)除外)的情況，帶有一定的強(qiáng)制性。其應(yīng)當(dāng)具備的必要條件有：一是受送達(dá)人或有義務(wù)接收訴訟文書(shū)的人，拒絕接收訴訟文書(shū)，或拒絕在送達(dá)回證上簽字或蓋章；二是必須有見(jiàn)證人或見(jiàn)證人已知曉送達(dá)事宜，無(wú)見(jiàn)證人予以見(jiàn)證或知曉的情況下不適用留置送達(dá)；三是見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)是有關(guān)基層組織或者所在單位的代表，以及其他見(jiàn)證人；四是留置送達(dá)的地點(diǎn)僅為受送達(dá)人的住所或從業(yè)場(chǎng)所。筆者從幾年的案件質(zhì)量評(píng)查過(guò)程中以及其他兄弟法

6、院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，司法實(shí)踐中需要留置送達(dá)的訴訟文書(shū)約占送達(dá)總數(shù)的1O％左右，且出現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭；但由于此類案件量大、見(jiàn)證人難找，為避免激化矛盾、提高送達(dá)效率、縮短審理時(shí)間等等原因，實(shí)際操作中往往大量采取郵寄送達(dá)；或?qū)⒃V訟文書(shū)留于受送達(dá)人住所或從業(yè)場(chǎng)所，并在送達(dá)回證上記明情況；或請(qǐng)受送達(dá)人所在基層干部、親朋好友或鄰居代為轉(zhuǎn)交等變通方式送達(dá)，真正意義上的原原本本的按照民訴法及司法解釋所規(guī)定程序和方式進(jìn)行留置送達(dá)的案件微乎其微。究其原因，筆者

7、認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面的原因：1舊有的留置送達(dá)規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和當(dāng)前審判實(shí)際工作的需要現(xiàn)行91年的《民訴法》制定時(shí)，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的改革之時(shí)，各方面工作都處于探索之中，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的，立法對(duì)留置送達(dá)方式條件作了比較嚴(yán)格的規(guī)定。但時(shí)值改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，我國(guó)人口流動(dòng)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，人們“的居住和工作環(huán)境得到大幅度改善，業(yè)余生活和社會(huì)活動(dòng)也日益豐富起來(lái)，固定電話、移動(dòng)通訊工具已普及文章

8、來(lái)源：法律快車文章來(lái)源：法律快車提供在線免費(fèi)法律咨詢服務(wù)提供在線免費(fèi)法律咨詢服務(wù)提交提交法律咨詢法律咨詢?nèi)f名律師立即為您解答萬(wàn)名律師立即為您解答法律快車，您身邊的法律專家法律快車，您身邊的法律專家第3頁(yè)共4頁(yè)環(huán)境很復(fù)雜，處所不止一處；有的甚至居無(wú)定所，無(wú)職無(wú)業(yè)，流動(dòng)性大(如外來(lái)打工人員，臨時(shí)推銷員等)；公司、企業(yè)或其他組織住所的與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致、“皮包公司”、或“名存實(shí)亡”給法院送達(dá)訴訟文書(shū)造成了很大困難。往往送達(dá)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受送達(dá)人

9、(包括法定代表人或負(fù)責(zé)人)本人時(shí)，大多數(shù)其不是在住所的或從業(yè)場(chǎng)所，如出現(xiàn)受送達(dá)人不聽(tīng)從解釋拒簽收訴訟文書(shū)之情形，送達(dá)人該如何操作，難道一定要等到受送達(dá)人回到住所或從業(yè)場(chǎng)所時(shí)再進(jìn)行送達(dá)嗎因此，立法將留置送達(dá)的處所局限在較小的范圍內(nèi)，操作性較差，不利于法院送達(dá)工作的開(kāi)展。對(duì)于簽收人，我國(guó)民事訴訟法送達(dá)規(guī)定中包括受送達(dá)人及其同住的成年家屬或法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人或組織辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人。如此狹小的簽

10、收人范圍使得司法實(shí)踐中當(dāng)事人故意逃避或拒絕簽收的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。筆者曾多次遇到受送達(dá)人為了躲避法院執(zhí)行，當(dāng)看見(jiàn)法院來(lái)人送達(dá)法律文書(shū)，就叫其未成年的孩子守?cái)?，自己故意躲開(kāi)。事后當(dāng)法院對(duì)其執(zhí)行時(shí)，就以未收到生效裁判文書(shū)或相關(guān)執(zhí)行通知文書(shū)等為由，以法院違反法定程序執(zhí)行為借口，拒絕履行義務(wù)。我國(guó)法律對(duì)留置送達(dá)作出規(guī)定，體現(xiàn)出其存在的必要性，但由于所規(guī)定的條件過(guò)于嚴(yán)格，程序繁瑣，司法操作性差，實(shí)踐中真正完全符合法律規(guī)定進(jìn)行適用的很少。因此，重新構(gòu)建

11、我國(guó)民事司法留置送達(dá)制度迫在眉睫。筆者現(xiàn)針對(duì)如何解決民事訴訟中留置送達(dá)難的問(wèn)題，談一點(diǎn)個(gè)人粗淺的看法和建議。第一、弱化或取消見(jiàn)證形式的要求，簡(jiǎn)化留置送達(dá)的手續(xù)由見(jiàn)證人見(jiàn)證法院送達(dá)是我國(guó)法律規(guī)定的獨(dú)有形式，也是造成留置送達(dá)難的客觀障礙之一。從對(duì)比其他各國(guó)相關(guān)法律制度，以及從我國(guó)近年的審判實(shí)踐來(lái)看，見(jiàn)證這種形式顯屬多余。從立法的本意來(lái)看，見(jiàn)證是為了維護(hù)被告方(或被執(zhí)行方)的訴訟權(quán)利，防止法院濫用留置送達(dá)，體現(xiàn)出立法者對(duì)法院工作人員的不信任，

12、對(duì)人民群眾的法律意識(shí)作出了過(guò)高的估計(jì)，但現(xiàn)實(shí)情況卻非如此。繁瑣的留置送達(dá)手續(xù)，影響了法院訴訟文書(shū)送達(dá)工作高效、有序的開(kāi)展；影響了審判工作的正常進(jìn)行。值得欣慰的是最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十一條規(guī)定雖是對(duì)《民事訴訟法》第七十九條和最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八十二條的補(bǔ)充，但對(duì)見(jiàn)證人的限制已有較大的突破。但遺憾的是，此條規(guī)定僅適用于簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣疵鞔_可以適用于普通程序的案件，且仍然是將邀請(qǐng)

13、見(jiàn)證人作為留置送達(dá)的必要條件。當(dāng)前，法院工作人員的司法素質(zhì)較制定民訴法的80年代初，已有明顯的變化，改由法院依職權(quán)將訴訟文書(shū)留在受送達(dá)的地點(diǎn)即視為送達(dá)的條件基本成熟，目前司法實(shí)踐中多數(shù)法院也是這么操作的，絕大多數(shù)受送達(dá)人以及社會(huì)各界也是認(rèn)同和接受的。只不過(guò)為了防止法院留置送達(dá)職權(quán)的濫用，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定留置送達(dá)必須由兩人以上共同進(jìn)行，并將送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)及受送達(dá)人拒收事由在送達(dá)回證上記明，且由共同送達(dá)人簽名以附卷備查。有條件的，還應(yīng)將拒收或

14、拒簽的情況制作成音像資料附卷保存。第二、放寬留置送達(dá)中對(duì)留置場(chǎng)所和有權(quán)簽收人的范圍，解決部分送達(dá)難問(wèn)題筆者建議逐步放寬乃至取消對(duì)留置送達(dá)場(chǎng)所的限制，增加留置送達(dá)的靈活性。如《德國(guó)民事訴訟法》第一百八十六條規(guī)定：“如無(wú)法律上的理由而拒絕收受送達(dá)，應(yīng)即將應(yīng)交付的書(shū)狀留置于送達(dá)地點(diǎn)。”其對(duì)留置場(chǎng)所的規(guī)定靈活而實(shí)用。同樣，我國(guó)臺(tái)灣的民事訴訟法也是將留置送達(dá)的場(chǎng)所規(guī)定為“送達(dá)處所”。這種對(duì)留置送達(dá)場(chǎng)所的靈活性，在一定程度上提高了送達(dá)的效率。筆者認(rèn)