會(huì)議討論材料之三

1、會(huì)議討論材料之三河南省國(guó)家稅務(wù)局涉稅信息采集與應(yīng)用管理辦法河南省國(guó)家稅務(wù)局涉稅信息采集與應(yīng)用管理辦法(討論稿)第一條第一條為全面貫徹落實(shí)信息管稅思路，規(guī)范涉稅信息的采集與應(yīng)用，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。第二條第二條本辦法所稱(chēng)涉稅信息是指納稅人日常申報(bào)信息和由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)采集的日常管理信息和第三方信息。納稅人日常申報(bào)信息的采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和質(zhì)量管理依照有關(guān)文件要求執(zhí)行。日常管理信息主要包括靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息

2、。靜態(tài)信息，主要是企業(yè)組織架構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式（工藝流程）、主要產(chǎn)品等一次性采集數(shù)據(jù)；動(dòng)態(tài)信息，主要是主要產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)存、電量耗用、政策因素、主要材料進(jìn)價(jià)和主要產(chǎn)品價(jià)格變化等經(jīng)常性采集數(shù)據(jù)。第三方信息主要指稅務(wù)機(jī)關(guān)從納稅人外的第三方采集的涉稅信息，主要包括工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、房產(chǎn)等政府部門(mén)間交換信息，從銀行、電力、自來(lái)水公司等企事業(yè)單位采集的信息，以及從市場(chǎng)和各種媒體等采集的信息。第三條第三條涉稅信息采集與應(yīng)用要以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理

3、念為指導(dǎo)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，著力解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，不斷提高稅法遵從度和稅收征管水平。第四條第四條涉稅信息采集應(yīng)用主要包括信息采集、信息整理、信息存儲(chǔ)、信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)。第五條第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門(mén)要依照稅源監(jiān)控一體化的要求分頭采集、集中分析、統(tǒng)一發(fā)布：征管部門(mén)負(fù)責(zé)涉稅信息采集應(yīng)用的整體規(guī)劃、部門(mén)協(xié)調(diào)、分析發(fā)布和監(jiān)督考核。收入規(guī)劃核算部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的搜集及分析。4嚴(yán)重失真、失實(shí)的信息；5其他情況致使無(wú)法被正常利用的信息

4、。（二）整理分類(lèi)信息。將涉稅信息按照日常管理信息和第三方信息進(jìn)行歸集分類(lèi)。第十條第十條整理后的涉稅信息符合《稅收分析監(jiān)控管理系統(tǒng)》有關(guān)數(shù)據(jù)錄入要求的應(yīng)統(tǒng)一放置系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)，無(wú)法錄入系統(tǒng)的應(yīng)妥善存儲(chǔ)。同一涉稅信息應(yīng)一次存儲(chǔ)、及時(shí)維護(hù)、增值利用、全面共享。第十一條第十一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展信息分析應(yīng)用，應(yīng)將日常管理信息、第三方信息與納稅人日常申報(bào)信息相結(jié)合，要有效整合、利用分散、閑置在各個(gè)稅源管理單位、稅收管理員和業(yè)務(wù)科室的信息，提高信息共享度

5、，減少閑置信息，喚醒沉睡信息。第十二條第十二條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室具體負(fù)責(zé)信息的分析應(yīng)用工作，要利用涉稅信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，依托《稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)》等應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)與人工結(jié)合的方式，對(duì)申報(bào)納稅信息、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、第三方信息等進(jìn)行案頭審核、風(fēng)險(xiǎn)分析，并要綜合運(yùn)用稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅收關(guān)聯(lián)分析等方法，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警分析，按期出具專(zhuān)題分析和綜合分析報(bào)告。第十三條

6、第十三條稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，可直接組織納稅評(píng)估或作為稽查案源；對(duì)其他納稅人可派單督導(dǎo)。第十四條第十四條稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室要統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一識(shí)別、排序稅收風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋任務(wù)執(zhí)行情況，統(tǒng)一評(píng)價(jià)考核稅源與征管狀況，避免基層重復(fù)工作和對(duì)納稅人重復(fù)評(píng)估、檢查。第十五條第十五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按期落實(shí)上級(jí)下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)，并將其及時(shí)反饋給稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室。各級(jí)稅源與征