博物館免稅

1、通過法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營博物館這通過法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營博物館這一特殊主體在稅收減免、投資優(yōu)惠、征集藏品、接受一特殊主體在稅收減免、投資優(yōu)惠、征集藏品、接受捐贈等方面的政策性的支持，捐贈等方面的政策性的支持，（1）稅收減免我國在《營業(yè)稅暫行條例》第六條第（六）項中規(guī)定了博物館的門票收入免征營業(yè)稅，并在《博物館管理辦法》第四條中規(guī)定博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，還通過《文物保護法》和一系列法規(guī)、規(guī)章確定了博物館的一部分收

2、入屬于事業(yè)性免稅收入，但這種稅收優(yōu)惠在執(zhí)行層面上的限制還是很多的。特別是非國有博物館由于同政府沒有行政隸屬關(guān)系，與財政部門也沒有資金繳拔關(guān)系，不能像一些國有博物館特別是文物系統(tǒng)博物館那樣使用財政收費票據(jù)或銀錢收據(jù)，只能使用稅務(wù)發(fā)票，所以像資料保護費、文物保護費等一部分符合文物法規(guī)的事業(yè)性收入也不能享受免稅待遇。（2）投資優(yōu)惠根據(jù)《博物館管理辦法》第三條規(guī)定國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)立博物館。但是這種鼓勵需要配套

3、政策的支持。在2004年“北京私立博物館面臨的問題與對策”專題調(diào)查中，大部分接受調(diào)查的非國有博物館特別是由企業(yè)舉辦的博物館都十分關(guān)心國家對于舉辦博物館的投資主體有何鼓勵和優(yōu)惠政策。但筆者查找了大量有關(guān)文物、稅務(wù)、民政方面的法律法規(guī)，并未發(fā)現(xiàn)此類政策。這與國家鼓勵組織、個人設(shè)立博物館的初衷是不相適應(yīng)的，與國際慣例也是不相符合的。（3）征集藏品新頒布的《博物館管理辦法》第四條規(guī)定博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏

4、品的權(quán)利，《北京市博物館條例》也在其第十二條規(guī)定博物館享有名稱專有和依法征集、采集藏品的權(quán)利，但以上兩條規(guī)定都沒有明確說明非國有博物館在征集藏品方面的權(quán)力、具體行使和限制等內(nèi)容（4）接受捐贈依照我國《公益事業(yè)捐贈法》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定博物館可以作為接受捐贈的主體，接受公益性的社會捐贈。接受捐贈也是博物館獲得資金開展業(yè)務(wù)的一條重要渠道，這是國內(nèi)外通行的作法。但在《博物館管理辦法》中卻未對非國有博物館是否可以接受捐贈做

5、出規(guī)定，而只是說博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利?！侗本┦胁┪镳^條例》雖然規(guī)定了鼓勵公民、法人和其他組織向博物館捐贈或者以其他形式提供資助。捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。但對于對捐贈人具體的優(yōu)惠措施，接受捐贈的程序和資金監(jiān)管等問題也沒有明確說明。此外《公益機構(gòu)捐贈法》對于公共文化設(shè)施作為接受捐贈主體是作為“非營利性的事業(yè)單位”進行定義的，而非國有博物館的主體則是民辦非企業(yè)法人。國家文物局雖然也在1998年

6、發(fā)布了《文物、博物館單位接受國外及港澳臺同胞捐贈管理暫行規(guī)定》（文物外發(fā)[1998]021號）但該規(guī)定的受贈單位僅限于文物系統(tǒng)博物館而捐贈人也必須是國外及港澳臺同胞規(guī)范范圍過小不根本不適用于非國有博物館。所以非國有博物館在接受捐贈的問題上遭遇了法律的空白。非國有博物館在接受捐款時常常因無法開出接收捐贈的專用票據(jù)讓捐贈人無法享受到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠，而對于企業(yè)或個人購買文物后捐贈給博物館時的財務(wù)處理上更是問題不斷，由于不是實際捐款不能出具捐款

7、收據(jù)捐贈人的稅收減免優(yōu)惠更無法保證。減免民營博物館項目的城市建設(shè)配套費等，以化解民營博減免民營博物館項目的城市建設(shè)配套費等，以化解民營博物館業(yè)的投資風險。物館業(yè)的投資風險。免征營業(yè)稅的博物館：是指經(jīng)各級文物、文化主管部門批準并實行財政預(yù)算管理的博物館。對其他雖冠以博物館的名稱，但不符合上述條件的單位，不得給于免征營業(yè)稅的照顧。因此，民營博物館不符合上述免稅條因此，民營博物館不符合上述免稅條件，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅。件，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅。