試論職務犯罪與控制方略

1、試論職務犯罪與控制方略試論職務犯罪與控制方略內(nèi)容提要〕本文首先在評析幾種不同學術(shù)概念的基礎上，對職務犯罪的概念作了新的界定；然后根據(jù)犯罪原因系統(tǒng)論的觀點，剖析了我國當前職務犯罪猖獗的原因，將其分為深層原因、宏觀原因、中觀原因、微觀原因四個層次；最后從道德控制、社會控制、司法控制三個方面著手，闡述了從總體上控制職務犯罪的方略。改革開放20多年來，伴隨經(jīng)濟體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深方向發(fā)展，腐敗的魔影也在不斷擴展，特別是職務犯罪的泛濫和蔓延已

2、引起黨和國家及社會各界的共同關注，預防職務犯罪懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的重大問題。在此，本人就職務犯罪這個課題作一嘗試性的論述。一、職務犯罪的概念界定科學地界定職務犯罪的概念，是研究職務犯罪及其控制方略的前提和基礎。對此，諸多領域的學者以自己獨特的視角作出了闡釋。例如，有人從政治學的角度出發(fā)，認為職務犯罪是運用公共權(quán)力來實現(xiàn)私人目標的行為；[1]有人從社會學的角度出發(fā)，認為職務犯罪是公職人員違背公認規(guī)范，背離既定的管理目標的行為；[2

3、]還有人從倫理學的角度出發(fā)，認為職務犯罪是社會道德尤其是公務人員道德的墮落，[3]等等。這些從不同角度所下的定義，對拓寬研究思路、深化關于職務犯罪現(xiàn)象的認識十分有益。近年來，法學界研究氣氛相當活躍，然而在何謂職務犯罪這一最基本的問題上，還存在不少爭議。下面舉幾種有代表性的定義稍作分析：1.職務犯罪是指具備一定職務身份的人故意或過失地實施與其職務之間具有必然聯(lián)系的觸犯刑律應受刑罰懲罰的各種行為的總稱。[4]然而，第三種定義雖然較為準確地界

4、定了職務犯罪的主體范圍，但它將犯罪客觀方面限定為“致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為”卻是值得商榷的。刑法上的重大損失都是針對犯罪行為已經(jīng)造成的實際后果而言的，而現(xiàn)行刑法并未將造成實際嚴重后果規(guī)定為所有職務犯罪的共同要件。有的職務犯罪如濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪確實要求造成一定的嚴重后果為構(gòu)成條件，但也有的職務犯罪，如巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪等，只要行為人實施特定行為即可構(gòu)成犯罪。因此，以造成“重大損失”來描述職務犯罪的客

5、觀方面有以偏概全之嫌，尤其不利于懲治職務犯罪的行為犯及未遂犯。在對以上各種定義比較和鑒別的基礎上，本人提出如下定義：所謂職務犯罪，是指國家公所謂職務犯罪，是指國家公職人員不履行職責、不正確履行職責或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害職人員不履行職責、不正確履行職責或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國家對職務行為的管理活動，損害公眾對于政府的信賴感，依法應受刑國家對職務行為的管理活動，損害公眾對于政府的信賴感，依法應受刑事處罰的行為的總稱。事處罰的