《財(cái)政學(xué)》習(xí)題、答案

1、第一章第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能財(cái)政概念和財(cái)政職能三、簡答題三、簡答題1、簡述公共需求的特征。、簡述公共需求的特征。2、簡述財(cái)政是如何產(chǎn)生的。、簡述財(cái)政是如何產(chǎn)生的。3、簡述市場失靈的主要表現(xiàn)形式。、簡述市場失靈的主要表現(xiàn)形式。四、論述題四、論述題1、試述政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生的背景及依、試述政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生的背景及依據(jù)。據(jù)。2、試述財(cái)政的三大職能。、試述財(cái)政的三大職能。三、簡答題三、簡答題1、（1）公共需求滿足的受益外在性；）公共需求

2、滿足的受益外在性；（2）公共需求的整體性；（）公共需求的整體性；（3）公共需求）公共需求一般通過公共機(jī)制來滿足。一般通過公共機(jī)制來滿足。2、（、（1）財(cái)政伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生；）財(cái)政伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生；（2）為了維持國家機(jī)構(gòu)的存在并保證實(shí)現(xiàn)）為了維持國家機(jī)構(gòu)的存在并保證實(shí)現(xiàn)其職能，國家必須從社會(huì)分配中占有一部其職能，國家必須從社會(huì)分配中占有一部分國民收入，這就產(chǎn)生了財(cái)政這一特殊的分國民收入，這就產(chǎn)生了財(cái)政這一特殊的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)

3、象。經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。3、（、（1）壟斷（）壟斷（2）不能有效解決外在性）不能有效解決外在性問題；（問題；（3）不能有效提供公共商品；）不能有效提供公共商品；（4）市場信息不充分；（）市場信息不充分；（5）收入分配不）收入分配不公平；（公平；（6）宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)）宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)四、論述題四、論述題1、（1）背景：在進(jìn)入）背景：在進(jìn)入2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代年代后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變就是后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變就是經(jīng)濟(jì)

4、自由思想轉(zhuǎn)入低潮，市場失靈理論以經(jīng)濟(jì)自由思想轉(zhuǎn)入低潮，市場失靈理論以及以此為依據(jù)的政府干預(yù)理論成為主流理及以此為依據(jù)的政府干預(yù)理論成為主流理論。出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)向，主要有以下三個(gè)方面論。出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)向，主要有以下三個(gè)方面的原因：第一，西方國家的市場結(jié)構(gòu)發(fā)生的原因：第一，西方國家的市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化；第二，了重大變化；第二，19291929—19331933年的資本年的資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)；第三，政府計(jì)劃體主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)；第三，政府計(jì)劃

5、體制的成就。制的成就。（2）依據(jù)：市場失敗理論，其核心是對(duì)市）依據(jù)：市場失敗理論，其核心是對(duì)市場缺陷的分析。由于在某種狀態(tài)下，市場場缺陷的分析。由于在某種狀態(tài)下，市場在合理配置資源方面會(huì)失敗，政府政策的在合理配置資源方面會(huì)失敗，政府政策的基本作用就是針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)的失敗或可能基本作用就是針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)的失敗或可能出現(xiàn)的失敗，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，這是出現(xiàn)的失敗，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，這是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的邏輯起點(diǎn)。但市場失政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的邏輯

6、起點(diǎn)。但市場失敗僅僅是政府干預(yù)的必要條件，而不是充敗僅僅是政府干預(yù)的必要條件，而不是充分條件。分條件。2、（、（1）資源配置職能。資源配置指通過）資源配置職能。資源配置指通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，使各種資源都得到最有效的使用，獲得最使各種資源都得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。財(cái)政配置資源職能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

7、效益。財(cái)政配置資源職能的主要內(nèi)容有：的主要內(nèi)容有：(1)(1)預(yù)算安排；（預(yù)算安排；（2）制度）制度安排，包括環(huán)境性制度，制約性制度和引安排，包括環(huán)境性制度，制約性制度和引導(dǎo)性制度。導(dǎo)性制度。（2）收入分配職能。財(cái)政的收入分配職能）收入分配職能。財(cái)政的收入分配職能是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。責(zé)和功能。A、通過稅收

8、對(duì)收入水平進(jìn)行調(diào)、通過稅收對(duì)收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，縮小個(gè)人收入之間的差距；節(jié)，縮小個(gè)人收入之間的差距；B、通過轉(zhuǎn)、通過轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)移支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等，改善低收入階層居民、喪失勞動(dòng)能貼等，改善低收入階層居民、喪失勞動(dòng)能力的居民及其子女的生活、保健或教育狀力的居民及其子女的生活、保健或教育狀況，提高或維持其實(shí)際收入與福利水平，況，提高或維持其實(shí)際收入與福利水平，維護(hù)社會(huì)的安定。維護(hù)社會(huì)的安定。C、

9、完善社會(huì)福利制度。、完善社會(huì)福利制度。國家興建公共福利設(shè)施、開展社會(huì)服務(wù)以國家興建公共福利設(shè)施、開展社會(huì)服務(wù)以及舉辦種種福利事業(yè)，增進(jìn)社會(huì)成員利及舉辦種種福利事業(yè)，增進(jìn)社會(huì)成員利益，改善國民的物質(zhì)文化生活，為廣大群益，改善國民的物質(zhì)文化生活，為廣大群眾提供生活質(zhì)量保障，這也使低收入者的眾提供生活質(zhì)量保障，這也使低收入者的實(shí)際收入增加，個(gè)人收入差距縮小。實(shí)際收入增加，個(gè)人收入差距縮小。D、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地立統(tǒng)一的勞動(dòng)

10、力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)。實(shí)際上，打破人區(qū)之間人口的合理流動(dòng)。實(shí)際上，打破人口流動(dòng)壁壘，使勞動(dòng)者可以通過“以足投口流動(dòng)壁壘，使勞動(dòng)者可以通過“以足投票”獲得最大效用，是最大限度地調(diào)動(dòng)其票”獲得最大效用，是最大限度地調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)勞動(dòng)積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的有效途徑。一步擴(kuò)大的有效途徑。（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指政府運(yùn)用財(cái)政

11、工具和政策保障宏觀經(jīng)是指政府運(yùn)用財(cái)政工具和政策保障宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行與增長的職責(zé)與功能，而這一濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行與增長的職責(zé)與功能，而這一功能的產(chǎn)生是基于市場機(jī)制自身調(diào)節(jié)功能功能的產(chǎn)生是基于市場機(jī)制自身調(diào)節(jié)功能的失敗。的失敗。A、通過直接的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)、通過直接的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)；節(jié)；B、通過制度性的安排，讓財(cái)政在經(jīng)濟(jì)、通過制度性的安排，讓財(cái)政在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮某種“自動(dòng)”穩(wěn)定的作用，以減緩中發(fā)揮某種“自動(dòng)”穩(wěn)定的作用，以減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：一是累進(jìn)所得稅

12、機(jī)制，二是社經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：一是累進(jìn)所得稅機(jī)制，二是社會(huì)保障支出機(jī)制；會(huì)保障支出機(jī)制；C、財(cái)政增收減支或減收、財(cái)政增收減支或減收增支安排可產(chǎn)生需求收縮或擴(kuò)張的“乘增支安排可產(chǎn)生需求收縮或擴(kuò)張的“乘數(shù)”效應(yīng)。數(shù)”效應(yīng)。第二章第二章財(cái)政支出的基本理論財(cái)政支出的基本理論三、簡答題三、簡答題1、如何協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系。、如何協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系。2、簡述成本――收益分析法。、簡述成本――收益分析法。3、簡述財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法。、簡述財(cái)政支出效益評(píng)

13、價(jià)方法。4、簡述公共定價(jià)。、簡述公共定價(jià)。四、論述題四、論述題（3）社會(huì)性因素，如人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)）社會(huì)性因素，如人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障及城鎮(zhèn)化等。生、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障及城鎮(zhèn)化等。四、論述題四、論述題1、（、（1）實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策，大力支持農(nóng)）實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策，大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)保障和教育科技支出。業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)保障和教育科技支出。（2）對(duì)一般支出實(shí)行零增長政策。（）對(duì)一般支出實(shí)行零增長政策。（3）繼續(xù)適

14、量增發(fā)國債，重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)繼續(xù)適量增發(fā)國債，重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和中西部傾斜。（和中西部傾斜。（4）加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)）加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。移支付。2、（、（1）內(nèi)生增長理論認(rèn)為，勞動(dòng)投入過）內(nèi)生增長理論認(rèn)為，勞動(dòng)投入過程中包含著因教育、培訓(xùn)及職工再教育而程中包含著因教育、培訓(xùn)及職工再教育而形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程中包形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程

15、中包含著因研究開發(fā)活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，含著因研究開發(fā)活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)性公共投資的增加也有助于提高物質(zhì)生產(chǎn)性公共投資的增加也有助于提高物質(zhì)資本的邊際收益率。因此，生產(chǎn)要素積累資本的邊際收益率。因此，生產(chǎn)要素積累的收益率不會(huì)發(fā)生遞減趨勢，長期增長率的收益率不會(huì)發(fā)生遞減趨勢，長期增長率將大于零。（將大于零。（2）內(nèi)生增長理論為調(diào)整和優(yōu)）內(nèi)生增長理論為調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供了重要思路。（化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供了重要思路。（3）我）我

16、們已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步將成們已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源。為加快經(jīng)濟(jì)增為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源。為加快經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大科技和教育投長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大科技和教育投入，是新世紀(jì)財(cái)政政策總的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)入，是新世紀(jì)財(cái)政政策總的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略性任務(wù)。（略性任務(wù)。（4）我國應(yīng)當(dāng)采取的政策和措）我國應(yīng)當(dāng)采取的政策和措施是：保證適度的財(cái)政投資規(guī)模，以支撐施是：保證適度的財(cái)政投資規(guī)模，以支撐適度的經(jīng)濟(jì)增長

17、率；增大教育和科研投適度的經(jīng)濟(jì)增長率；增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力；重視農(nóng)業(yè)入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力；重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的的基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的投入。投入。第四章第四章社會(huì)消費(fèi)性支出社會(huì)消費(fèi)性支出——購買性支出購買性支出之一之一三、論述題三、論述題如何對(duì)文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效如何對(duì)文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益？益？四、綜合分析題：四、綜合分析題：1991199519911995年

18、2727個(gè)國家教育支出占個(gè)國家教育支出占GDPGDP的比重資料來源：比重資料來源：比例比例國家國家５％以下５％以下印度、中國、巴西、英國、加拿大、德國、美國、俄羅斯印度、中國、巴西、英國、加拿大、德國、美國、俄羅斯５％５％—１０％１０％日本、印尼、澳大利亞、瑞士、法國、阿根廷日本、印尼、澳大利亞、瑞士、法國、阿根廷１０％１０％—１５％１５％斯里蘭卡、埃塞俄比亞斯里蘭卡、埃塞俄比亞１５％１５％—２０％２０％非律賓、土耳其、韓國、摩洛哥非律

19、賓、土耳其、韓國、摩洛哥２０％２０％—２５％２５％肯尼亞、加納、泰國、墨西哥、馬來西亞、新加坡肯尼亞、加納、泰國、墨西哥、馬來西亞、新加坡轉(zhuǎn)引自叢樹海，《公共支出分析》，上海轉(zhuǎn)引自叢樹海，《公共支出分析》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社19991999年版，第年版，第483490483490頁。頁。根據(jù)以上資料，請(qǐng)分析我國教育支出的現(xiàn)根據(jù)以上資料，請(qǐng)分析我國教育支出的現(xiàn)狀及教育支出的提供方式。狀及教育支出的提供方式。三、論述題三、論述

20、題對(duì)文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益應(yīng)當(dāng)：對(duì)文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益應(yīng)當(dāng)：（1）逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍；（）逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍；（2）改革和完善文科衛(wèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度；改革和完善文科衛(wèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度；（3）改革事業(yè)單位管理形式；（）改革事業(yè)單位管理形式；（4）推行）推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法。定額管理，改進(jìn)資金分配辦法。四、綜合分析題：四、綜合分析題：1、現(xiàn)狀：（、現(xiàn)狀：（1）我國教育經(jīng)費(fèi)支出仍以政）我國教育經(jīng)費(fèi)支出仍

21、以政府投入為主，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占全部教育府投入為主，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)的55%55%以上，且每年均有大幅度增加。以上，且每年均有大幅度增加。（2）但目前我國教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模仍然偏低，）但目前我國教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模仍然偏低，教育支出占教育支出占GDPGDP的比重在的比重在5%5%以下，而且教以下，而且教育經(jīng)費(fèi)在初等教育、中等教育和高等教育育經(jīng)費(fèi)在初等教育、中等教育和高等教育之間的分配也不盡合理，影響了教育經(jīng)費(fèi)之間的分配也不盡合理，影

22、響了教育經(jīng)費(fèi)的效率效益。的效率效益。2、教育支出的提供方式：義務(wù)教育屬于純、教育支出的提供方式：義務(wù)教育屬于純公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府提供；中等教育、高公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府提供；中等教育、高等教育屬于混合物品，可以由政府和市場等教育屬于混合物品，可以由政府和市場混合提供；職業(yè)教育為私人物品，應(yīng)由市混合提供；職業(yè)教育為私人物品，應(yīng)由市場提供。場提供。第五章第五章財(cái)政投資性支出財(cái)政投資性支出——購買性支出購買性支出之二之二二、簡答題：二、簡答題：1

23、政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍是什么？政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍是什么？2基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式有哪些？基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式有哪些？3試述財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的范圍和重點(diǎn)。試述財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的范圍和重點(diǎn)。4什么是財(cái)政投融資？簡述財(cái)政投融資的什么是財(cái)政投融資？簡述財(cái)政投融資的基本特征?；咎卣鳌Ｈ?、論述題：三、論述題：1為什么農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政投資予以扶為什么農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政投資予以扶持？持？2試述我國政策性銀行的特點(diǎn)。試述我國政策性銀行的特點(diǎn)。二