反傾銷與反補(bǔ)貼在損害構(gòu)成要件上的區(qū)別

1、反傾銷與反補(bǔ)貼在損害構(gòu)成要件上的區(qū)別反傾銷和反補(bǔ)貼都是各國常用的保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的重要措施和手段，因?yàn)闊o論是傾銷還是補(bǔ)貼，在國際貿(mào)易上來講，都是一種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?。因此，如何認(rèn)定一個(gè)政府或公共機(jī)構(gòu)的行為是否是傾銷或補(bǔ)貼就成了反傾銷、反補(bǔ)貼手段中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。從反傾銷、反補(bǔ)貼的構(gòu)成要件來看，兩者都要求政府或公共機(jī)構(gòu)有“傾銷”或“補(bǔ)貼”的事實(shí)，且該事實(shí)對(duì)進(jìn)口國造成了一定損害，損害與事實(shí)之間存在著因果聯(lián)系。由此可見，對(duì)于損害的認(rèn)定，就成了

2、各國政府是否可以采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施的關(guān)鍵所在。根據(jù)GATT第6條，損害判定應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：(1)傾銷或受補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量以及對(duì)同類產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)格的影響；(2)這些進(jìn)口對(duì)國內(nèi)此種產(chǎn)品生產(chǎn)者的重大影響。其中，產(chǎn)品的數(shù)量及對(duì)同來產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)格的影響屬于客觀事實(shí)，無需加以主觀的判斷，因此判斷這些商品對(duì)國內(nèi)此種產(chǎn)品生產(chǎn)者的重大影響就成了損害判定的關(guān)鍵。雖然GATT第6條中的（2）規(guī)定了一個(gè)總體的損害審查標(biāo)準(zhǔn)，但《反傾銷協(xié)議》的第3

3、條和《反補(bǔ)貼協(xié)議》的第15條分別對(duì)損害調(diào)查做出了細(xì)節(jié)上的不同規(guī)定。一、進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)沖擊程度的審查因素不同在對(duì)“產(chǎn)業(yè)狀況有影響的所有有關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù)”的審查中，根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù)的審查順序應(yīng)該為銷量、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益、開工率……而在《反補(bǔ)貼協(xié)議》中，經(jīng)濟(jì)因素的審查順位則應(yīng)為：產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、投資收益設(shè)備利用率……兩者側(cè)重角度的不同，是由傾銷和補(bǔ)貼自身的性質(zhì)不同而引起的——傾銷

4、，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場的行為。所以“傾銷”的本質(zhì)在于下壓價(jià)格，因此對(duì)于輕笑帶來的損害認(rèn)定，第一步在于考察其銷量；烏拉圭回合中各成員國對(duì)補(bǔ)貼下的定義是：補(bǔ)貼是指一成員政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政資助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或問接增加其從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土輸入某種產(chǎn)品，或者對(duì)其它成員的利益造成或威脅造成損害的政府性措施。由此可見，“補(bǔ)

5、貼”是一國政府對(duì)本國產(chǎn)品的財(cái)政資助或支持，這一資助或支持帶來的直接影響就是產(chǎn)量增多，因而“產(chǎn)量”成了反補(bǔ)貼審查中的首選之項(xiàng)。另外，在對(duì)考察因素的列舉中，《反傾銷協(xié)定》特別提到了對(duì)于“傾銷差額大小”這一因素的考察，而《反補(bǔ)貼協(xié)定》則要求考察農(nóng)業(yè)是否給政府支持計(jì)劃增加了負(fù)擔(dān)。二、存在重大威脅的考慮因素不同根據(jù)《反傾銷協(xié)定》《反補(bǔ)貼協(xié)定》的規(guī)定，當(dāng)局做出中再威脅存在的裁定是，都應(yīng)考慮的因素包括：（1）進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的高增長率、進(jìn)口大量增

6、加的可能性；（2）出口商自由處分或大量增加的能力、其他出口市場吸收額外出口的能力；（3）進(jìn)口產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生大幅度的抑制作用、是否可能增加更多的進(jìn)口產(chǎn)品需求；（4）被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。除此之外，《反補(bǔ)貼協(xié)議》列舉出了一條特別予以考量的因素，即“所涉一項(xiàng)或者幾項(xiàng)補(bǔ)貼的性質(zhì)和因此可能產(chǎn)生的貿(mào)易影響”。這一條款傳達(dá)出兩點(diǎn)信息：一、并非所有的補(bǔ)貼都是一國政府進(jìn)行了不正當(dāng)競爭的表現(xiàn)；二、并非所有的補(bǔ)貼都會(huì)對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)生負(fù)面影響。也就是說，比

7、起“反傾銷”，“反補(bǔ)貼”需要做出更為嚴(yán)格的認(rèn)定后方可采取保護(hù)措施。傾銷最本質(zhì)的特征在于“產(chǎn)品價(jià)格低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格”這是有違市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，因此也進(jìn)一步說明了傾銷行為的故意性和惡意性。補(bǔ)貼則不然。一國政府出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)對(duì)本國出口商品進(jìn)行的補(bǔ)貼有時(shí)是善意且必要的，如因不可抗力是該國某一產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，提示該國政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼的行為，從性質(zhì)上來講無關(guān)惡意，因而也不屬于“反補(bǔ)貼”的范疇。另外，補(bǔ)貼不必然帶來“產(chǎn)品價(jià)格低于