國家新材料產(chǎn)業(yè)政策梳理

1、國家新材料產(chǎn)業(yè)政策梳理陳俊全摘要：新材料作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國防工業(yè)等的關(guān)鍵保障，是各國戰(zhàn)略競爭的焦點(diǎn)。我國新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不斷提升，目前已上升到國家戰(zhàn)略層面。通過梳理分析相關(guān)的政策脈絡(luò)可以看出，國家發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo)是：提升新材料的基礎(chǔ)支撐能力，實(shí)現(xiàn)我國從材料大國到材料強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；具體從關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料和前沿新材料三個(gè)重點(diǎn)方向展開，同時(shí)還要結(jié)合我國實(shí)際促進(jìn)特色資源新材料的可持續(xù)發(fā)展。一、新材料的基本概

2、念一、新材料的基本概念新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。根據(jù)《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》及《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，新材料產(chǎn)業(yè)總體分為先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料三個(gè)重點(diǎn)方向。其中，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能過剩、高端不能完全自給，重點(diǎn)是要發(fā)展高性能、差別化、功能化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料；關(guān)鍵戰(zhàn)略性材料是支撐各高端應(yīng)用和實(shí)施重大戰(zhàn)略需要的關(guān)鍵保障材料，重點(diǎn)是有效解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急

3、需，突破高端制造業(yè)戰(zhàn)略材料受制于人的局面；前沿新材料包括3D打印材料、超導(dǎo)材料、石墨烯等前沿方向，重點(diǎn)是加快創(chuàng)新和布局自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占發(fā)展先機(jī)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。二、國家發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的重要意義二、國家發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的重要意義新材料作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國防工業(yè)發(fā)展等的關(guān)鍵保障，是各國戰(zhàn)略競爭的焦點(diǎn)。“一代材料、一代產(chǎn)業(yè)”，從材料的應(yīng)用歷程可以看出，每一次生產(chǎn)力的發(fā)展都伴隨著材料的進(jìn)步。新材料的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和應(yīng)用推廣與技術(shù)革命和

4、產(chǎn)業(yè)變革密不可三、國家新材料產(chǎn)業(yè)政策梳理三、國家新材料產(chǎn)業(yè)政策梳理（一）國家新材料產(chǎn)業(yè)政策脈絡(luò)（一）國家新材料產(chǎn)業(yè)政策脈絡(luò)國家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后將其列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，并制定了許多規(guī)劃和政策大力推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（如表2所示），新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。表2全球主要國家新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)間時(shí)間發(fā)布單位政策文件政策文件2017.01工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)

5、政部新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南2016.12國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知2016.12國務(wù)院“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016.10工信部有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）2016.10工信部稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）2015.09國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖2015.05國務(wù)院中國制造中國制造20252014.10發(fā)改委、財(cái)政部、工信部關(guān)鍵材料升級換代工

6、程實(shí)施方案2012.07國務(wù)院“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2007.05發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃資料來源：根據(jù)公開資料整理2016年12月23日，國家首次成立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（由國務(wù)院副總理馬凱同志任組長，辦公室設(shè)在工信部），彰顯了國家大力振興新材料產(chǎn)業(yè)的決心。馬凱副總理指出：“加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)制造強(qiáng)國的迫切需要，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署。要立足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼應(yīng)對新一輪材料變革，以只爭朝夕