超越經(jīng)濟(jì)視角看產(chǎn)業(yè)政策

1、超越經(jīng)濟(jì)視角看產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題，因去年林毅夫、張維迎的辯論引起人們的關(guān)注。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)政策從來(lái)不是純學(xué)理問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題；不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，決定產(chǎn)業(yè)政策的因素遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)范疇，包括政治因素、制度因素和文化因素，可以說(shuō)是國(guó)家發(fā)展模式的一個(gè)縮影。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策也是討論中國(guó)發(fā)展模式很好的切入點(diǎn)。木文將從產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)解析中國(guó)模式。新屮國(guó)在近70年的發(fā)展過(guò)程屮，經(jīng)歷了改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和改革幵放后中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)體制。在這兩個(gè)階段、兩種不同的體制中，產(chǎn)業(yè)政策都是不可或缺的重要組成部分?？傮w上，中國(guó)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策的動(dòng)機(jī)、決策與西方經(jīng)濟(jì)理論并沒(méi)有太大關(guān)系。改革開(kāi)放賦予了屮國(guó)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)最鮮明的特征：發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。但是，中國(guó)在改革開(kāi)放中并沒(méi)有放棄產(chǎn)業(yè)政策，只是對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的具體實(shí)踐有過(guò)不同的理解。由此引出的問(wèn)題是：在中國(guó)模式中，為什么要實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策？怎樣實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策？在中國(guó)模式中實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策具有哪些特征？決定中國(guó)的產(chǎn)

3、業(yè)政策的，又有那些主要因素？這是本文要討論的主要問(wèn)題。制定產(chǎn)業(yè)政策的基點(diǎn)：獨(dú)立自主、自力更生獨(dú)立自主、自力更生，是新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人確立的改革開(kāi)放之后，獨(dú)立自主依然是中國(guó)的基本國(guó)策，但在一段時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都迷信“外國(guó)技術(shù)先進(jìn)”，形成了依靠引進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的思路，即通過(guò)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，再實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和對(duì)外開(kāi)放政策。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)的自主開(kāi)發(fā)不信任。20世紀(jì)80年代到90年代，中國(guó)先后叫

4、停了許多自主開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)0，包括大飛機(jī)、轎車(chē)、核電站為代表的支柱型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向希望通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化，走上了“用市場(chǎng)換技術(shù)”來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑。這種思路對(duì)幵展自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)造成極大破壞，被放棄的不僅是具體的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，更是開(kāi)？1這些產(chǎn)品的技術(shù)能力基礎(chǔ)，甚至是散掉了技術(shù)團(tuán)隊(duì)，背棄了從社會(huì)主義工業(yè)化開(kāi)始所形成的，以獨(dú)立自主、自力更生為核心的精神。事實(shí)證明，技術(shù)是換不來(lái)的。通過(guò)引進(jìn)外資不僅換不回關(guān)鍵技術(shù)，就是一般技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)外資也不會(huì)輕

5、易轉(zhuǎn)讓。屮國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間里一方面快速地工業(yè)化，另一方面制造業(yè)領(lǐng)域依舊停滯在加工制造這個(gè)環(huán)節(jié)一一用廉價(jià)勞動(dòng)力和環(huán)境破壞換取極低的附加值。到2005年，中國(guó)99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)；傘球500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)支出占銷(xiāo)售額的比重在5%10%之間，而中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)支出占銷(xiāo)售額的比重僅為1.6%；屮國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第二，但核心技術(shù)受控于人；屮國(guó)是世界貨物貿(mào)易第三大國(guó)，但出口產(chǎn)品中自主品牌或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只占1