文化產(chǎn)業(yè)政策研究.pdf

1、中共中央黨校博士學(xué)位論文文化產(chǎn)業(yè)政策研究姓名：楊吉華申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：科學(xué)社會(huì)主義指導(dǎo)教師：李道中20070501內(nèi)容提要政策和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策三個(gè)方面組成．其中，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要調(diào)節(jié)資源在不同產(chǎn)業(yè)之間( 包括不同行業(yè)之間) 的優(yōu)化配置，文化產(chǎn)業(yè)組織政策主要調(diào)節(jié)資源在文化產(chǎn)業(yè)( 行業(yè)) 內(nèi)部不同企業(yè)間的優(yōu)化配置，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要調(diào)節(jié)資源在區(qū)域空間和不同代際間的優(yōu)化配置。它們共同作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展

2、．文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策就是政府制定的旨在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策總和。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著兩大闖題，一是宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低：二是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展失衡。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，一方面，政府需要加大政策扶持力度，引導(dǎo)資源從產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)流向文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)在宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重；另一方面，要通過有效措施優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶

3、持力度偏弱，有必要對(duì)現(xiàn)行的政策作一定的調(diào)整，加大政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我國文化產(chǎn)業(yè)組織存在的問題主要是“小、散、亂、弱”。根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)組織的現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)，我國文化產(chǎn)業(yè)組織政策的基本政策取向也應(yīng)該是鼓勵(lì)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高專業(yè)化協(xié)作水平，鼓勵(lì)有效競(jìng)爭(zhēng)。這一政策取向概括起來說就是“抓大、興小、治亂”。抓“大”，即抓“龍頭企業(yè)”，使“龍頭企業(yè)”傲大做強(qiáng)；興“小”，即繁榮中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小文化企業(yè)走

4、“專、尖、特、新”道路；治“亂”。即防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)的過度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高競(jìng)爭(zhēng)效率。大企業(yè)“做強(qiáng)”，小企業(yè)“做?！?、競(jìng)爭(zhēng)適度有序，是我國文化產(chǎn)業(yè)組織的理想狀態(tài)。近幾年我國實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)組織政策取得了積極效果，但大而不強(qiáng)、小而不專、競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂仍然是目前產(chǎn)業(yè)政策要解決的主要問題。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要包括文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局政策、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策等幾個(gè)主要方面。數(shù)據(jù)表明，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距要大于G D