企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐.pdf

1、企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,是一種符合國(guó)情、適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)的環(huán)境管理手段或措施,是對(duì)當(dāng)前環(huán)境管理制度的重要補(bǔ)充和完善。由于人們對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度認(rèn)識(shí)程度還很有限,加之評(píng)價(jià)制度本身基礎(chǔ)十分缺乏,本論文較為系統(tǒng)地分析了企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的基本概念、重要性、意義和作用等。在此基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)步驟、公開(kāi)方式等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。作為重慶

2、市企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作主要參與者,通過(guò)與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組、南京大學(xué)、世界銀行等多個(gè)單位和專(zhuān)家進(jìn)行探討,參與制定了《重慶市企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)暫行辦法》,負(fù)責(zé)政府各職能部門(mén)、企業(yè)、新聞媒體、專(zhuān)家和公眾等銜接工作,參與重慶市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等的制定,收集和審核企業(yè)上報(bào)資料,先后三次試評(píng),并修改指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,順利完成了重慶市第一批企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

3、主要結(jié)論:(1)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度是一項(xiàng)有效的環(huán)境管理手段或措施。由于其設(shè)計(jì)、實(shí)施技術(shù)和程序并不復(fù)雜,相關(guān)的軟硬件環(huán)境較容易實(shí)現(xiàn),因此,它可以成為一項(xiàng)靈活和可操作性強(qiáng)的環(huán)境管理手段和政策。針對(duì)中國(guó)當(dāng)前的城市環(huán)境管理現(xiàn)狀,只要提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和技術(shù)咨詢(xún),大多數(shù)城市都可以順利開(kāi)展和實(shí)施這項(xiàng)制度。(2)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)能夠有效地激勵(lì)企業(yè)削減污染,改善環(huán)境保護(hù)行為。特別是參評(píng)企業(yè)的反響十分強(qiáng)烈。他們把環(huán)境信用視

4、同自己的金融信用、商業(yè)信用一樣重要,正確對(duì)待評(píng)定結(jié)果,尤其是被評(píng)為環(huán)境信用等級(jí)較差的C、D級(jí)或紅色、黑色的企業(yè),認(rèn)真地對(duì)待查找原因,制訂整改措施,爭(zhēng)取再下一次評(píng)定中升級(jí)。有的企業(yè)把環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià),看作是一次新的發(fā)展契機(jī),通過(guò)抓環(huán)保促管理,達(dá)到節(jié)能、降耗、減污,最終達(dá)到增效的目的。(3)政府部門(mén)的支持和參與至關(guān)重要,公眾參與也是必不可少的。在中國(guó),只有環(huán)境管理部門(mén)和其他職能部門(mén)才掌握有關(guān)企業(yè)較為詳盡和可信的資料和信息。此外,來(lái)自地方政府

5、的支持和參與也尤為重要。在現(xiàn)階段,沒(méi)有地方政府的支持,環(huán)保局在信息公開(kāi)過(guò)程將會(huì)遇到來(lái)自企業(yè)的巨大阻力。在企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)和推廣階段,這項(xiàng)制度獲得國(guó)家環(huán)?？偩值目隙?并且在實(shí)施過(guò)程中得到了重慶市環(huán)保局和地方政府的大力支持。企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但仍存在著諸多問(wèn)題,在一定程度上阻礙了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)保障,因而不具強(qiáng)制性;二是評(píng)價(jià)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善;三是某些評(píng)定指標(biāo)帶有局限性

6、,從而造成等級(jí)評(píng)定過(guò)程中客觀上的不平等;四是參加信息公開(kāi)化評(píng)定的企業(yè)為主要的工業(yè)企業(yè),對(duì)其它工業(yè)企業(yè)及三產(chǎn)企業(yè)未能涉及,在范圍上存在著局限性;五是輿論宣傳及公眾參與的力度還不夠,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)踐證明,企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,是一種符合國(guó)情、適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)的環(huán)境管理方法,是對(duì)當(dāng)前環(huán)境管理制度的重要補(bǔ)充和完善;能夠有效地激勵(lì)企業(yè)削減污染,改善環(huán)境保護(hù)行為;將逐步成為公眾、企業(yè)、新聞媒體、專(zhuān)家以及各政府職能