思考題答案

1、11.什么是公共政策？答：社會(huì)公共權(quán)威在特定情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。2應(yīng)該從哪些方面把握公共政策的含義？它往往通過(guò)法令、條例、規(guī)劃、計(jì)劃、方案、措施、項(xiàng)目等形式表達(dá)出來(lái)。公共政策有一定的制定與執(zhí)行主體。公共政策的本質(zhì)在于有效增進(jìn)和公平分配公共利益。公共政策的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括公共利益選擇、整合、分配、落實(shí)。公共政策關(guān)注的對(duì)象是社會(huì)公共問(wèn)題。3為什么要研究公共政策？答：一是從科學(xué)的角度而言，分析公共政策的

2、成因與結(jié)果，有助于增進(jìn)和提高社會(huì)領(lǐng)域知識(shí)，有助于了解社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政府與環(huán)境、問(wèn)題與回應(yīng)、政治與政策等多方面因素的互動(dòng)關(guān)系，有助于增進(jìn)人們對(duì)政治行為和政府治理的理解，從而加深對(duì)公共政策本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二是從專(zhuān)業(yè)角度面議，掌握公共政策的理論與方法能夠使人們應(yīng)用科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。三是從政治角度而言，政策不僅是為了科學(xué)和專(zhuān)業(yè)而存在，而且在政治領(lǐng)域也具有舉足輕重的地位和作用。4公共政策的作用表現(xiàn)在哪些方面？答：表現(xiàn)在導(dǎo)向功能；管制功能；調(diào)控

3、功能；分配功能。5.公共政策如何分類(lèi)？答：分為實(shí)質(zhì)性政策和程序性政策；分配性政策和再分配性政策；管制性政策和自我管制性政策；物質(zhì)性政策和象征性政策；涉公政策和涉私政策。6.物質(zhì)性政策和象征性政策有何區(qū)別？答：根據(jù)所要分配的利益類(lèi)型進(jìn)行的分配。物質(zhì)性政策是將有形的資源和實(shí)質(zhì)性權(quán)利給予受益人，或?qū)⒄嬲牟焕麠l件強(qiáng)加給那些受相反影響的人。象征性政策對(duì)人們幾乎沒(méi)有什么真正的物質(zhì)性影響。并不交付表面上似乎要交付的東西，也不分配有形的利益。7.如何

4、從“公共”角度理解公共政策？答：包括公共物品、公共職能、公共問(wèn)題、公共利益、公共權(quán)力、公共秩序、公共治理。8.政府收入主要有哪些形式？答：稅收收入，債務(wù)收入，國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入，國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入，行政司法收入，其他收入。9.政府失靈有哪些表現(xiàn)？答：政府內(nèi)部性與政府?dāng)U張；政府尋租；信息不完全和不對(duì)稱(chēng)；政府俘獲；決策失效；供給低效。10.市場(chǎng)失靈的主要原因有哪些？答：不完全競(jìng)爭(zhēng)（市場(chǎng)壟斷）、外部負(fù)效應(yīng)、信息不稱(chēng)。11.什么是政策分析？答：是運(yùn)用科

5、學(xué)理論解決政策選擇性和實(shí)施問(wèn)題的過(guò)程。是依據(jù)一定的政策理論、知識(shí)，運(yùn)用各種分析方法和技術(shù)，幫助決策者制定和優(yōu)化具體政策的過(guò)程。是運(yùn)用一定方法和技術(shù)的思維與實(shí)驗(yàn)過(guò)程。12.政策分析有哪些特征？答：理論與實(shí)踐的結(jié)合。復(fù)雜的學(xué)科背景。多架構(gòu)的研究方法。廣闊的研究領(lǐng)域。13.什么是政策分析的基本內(nèi)容？答：政策問(wèn)題。政策內(nèi)容。政策結(jié)果。政策價(jià)值。政策結(jié)構(gòu)。14.政策分析有哪些類(lèi)型？答：分析倡議兩分論；研究型分析與快速分析；信息轉(zhuǎn)換分析模式；面向大

6、政方針的政策分析；15.政策分析有哪些局限？答：政府權(quán)力的限制。問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的分歧。人文研究的設(shè)計(jì)限制。人類(lèi)心理和行為的復(fù)雜性。社會(huì)問(wèn)題的多樣性、社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性和科學(xué)知識(shí)的有限性。332.評(píng)價(jià)模型有效性的準(zhǔn)則是什么？答：排列并簡(jiǎn)化現(xiàn)實(shí)；認(rèn)定重要層面；符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)；提供有意義的溝通；指導(dǎo)調(diào)查與研究；提出一定的解釋。33.傳統(tǒng)理性（純粹理性）所要求的最優(yōu)選擇需具備哪些條件？答：一是把決策行為視為行為而非群體行為。二是決策者有絕對(duì)理性。三是決

7、策目標(biāo)單一，明確和絕對(duì)。四是決策者在決策過(guò)程中具備一以貫之的價(jià)值偏好。五是決策過(guò)程中不考慮時(shí)間和其他政策資源的消耗。34.傳統(tǒng)理性模型有哪些實(shí)際障礙？答：一是決策目標(biāo)不是單一、明確和絕對(duì)的，而是多元、模糊和相對(duì)的。二是因?yàn)槿耸歉星閯?dòng)物，存在理性缺陷，行為會(huì)受到個(gè)人偏好、性格特征的影響。三是人處理信息的能力非常有限。四是決策所面臨的情況往往是價(jià)值沖突而非價(jià)值一致。五是決策總要受制于時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等資源條件的限制。35.解釋“有限理

8、性”的概念？答：由于受種種條件的限制，無(wú)論是個(gè)人決策還是群體決策，它們中的大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇滿(mǎn)意方案的過(guò)程，只有在例外的情況下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。人們不是不想干，而是他們無(wú)法干。36.漸進(jìn)模型具有哪些特征？答：一是要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾。二是注重研究現(xiàn)行政策的缺陷。三是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適。37.“團(tuán)體迷思”有哪些表現(xiàn)形式？答：無(wú)懈可擊的錯(cuò)覺(jué)；集體合理化；對(duì)團(tuán)體固有道德深信不疑；刻板印象；對(duì)持異議都施加

9、壓力；自我審查；全體一致的錯(cuò)覺(jué)；自我指定的心理守衛(wèi)。38.怎樣預(yù)防“團(tuán)體迷思”的出現(xiàn)？答：要先了解現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)其原因、表現(xiàn)影響和后果；領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)成員多提反對(duì)意見(jiàn)；領(lǐng)導(dǎo)不要一開(kāi)始就自己傾向與個(gè)方案；建立一些獨(dú)立的政策計(jì)劃和評(píng)估小組；把決策小組分成若干小組討論，再匯總意見(jiàn)；可以和信得過(guò)的組外人交換意見(jiàn)；邀請(qǐng)一些專(zhuān)家和有關(guān)人員，鼓勵(lì)他們向核心成員提出挑戰(zhàn)；在會(huì)議上暗中委派一個(gè)魔鬼角色；采用角色扮演的方法；不輕易滿(mǎn)足于一致。39.政府制度賦予公共

10、政策哪些特征？答：一是公共政策的合法性；二是普遍性；三是強(qiáng)制性。40.“精英主義”有哪些基本觀點(diǎn)？答：太長(zhǎng)了41.結(jié)合“團(tuán)體理論”闡述政府的作用？答：建立團(tuán)體斗爭(zhēng)的游戲規(guī)則并充任裁判；平衡各方利益，力求彼此妥協(xié)；以公共政策的形式出臺(tái)折中辦法；通過(guò)各種形式和措施推動(dòng)公共政策的實(shí)施。42什么是社會(huì)問(wèn)題？答：一個(gè)社會(huì)的大部分成員和一部分有影響的人物認(rèn)為某種社會(huì)狀況不理想或不可取，應(yīng)該是引起全社會(huì)關(guān)注并設(shè)法加以改變。43.社會(huì)問(wèn)題具有哪些特征？

11、答：1.社會(huì)問(wèn)題是一種客觀條件；2.社會(huì)問(wèn)題是一種主觀定義；3.社會(huì)問(wèn)題受價(jià)值判斷的影響；４社會(huì)問(wèn)題是關(guān)系到大多數(shù)人的問(wèn)題；５社會(huì)問(wèn)題的形成具有階段性特征；６社會(huì)問(wèn)題多帶有系統(tǒng)性特征。44.什么是韋伯的“三位一體”分層理論？答：對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行階層劃分有三重標(biāo)準(zhǔn)：即經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)富）、政治標(biāo)準(zhǔn)（權(quán)力）和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（聲望）。三個(gè)分層標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)是互相聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的。同時(shí)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又是相互獨(dú)立的，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都可以單獨(dú)作為社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)。分層中軸理論