淺析西部貧困山區(qū)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺析西部貧困山區(qū)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策閱讀727次20070901淺析西部貧困山區(qū)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策■趙靜特發(fā)布時(shí)間：200611518:31:47原出處：彝族人網(wǎng)摘要：貧困山區(qū)教育存在的問(wèn)題：學(xué)齡兒童的入學(xué)率，鞏固率較低、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。學(xué)校布置不合理，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重教育投入不足，自我造血功能差、學(xué)校管理差、教學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)、學(xué)校學(xué)習(xí)教育的環(huán)境較亂、較差、“普初”工作的推進(jìn)和鞏固難，掃盲工作困難；對(duì)策：強(qiáng)化依法治學(xué)、集中教育投資

2、，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化中心、完善內(nèi)部管理，深化教育體制改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、采取分類(lèi)教學(xué)。關(guān)鍵詞：強(qiáng)化依法治學(xué)入學(xué)率辦學(xué)規(guī)模教育資源教育環(huán)境教育投資教育體制教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益分類(lèi)教學(xué)西部貧困地區(qū)的教育工作由于受到歷史的、自然的、經(jīng)濟(jì)的多種因素制約，面臨著許多困難和問(wèn)題，尤其是中小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率低，辦學(xué)規(guī)模呈滑坡趨勢(shì)。如果不及時(shí)采取有效措施，深化教育改革，加快教育發(fā)展，必將難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為西部貧困地區(qū)快速發(fā)展的瓶

3、頸。四川省布拖縣是一個(gè)少數(shù)民族聚居的國(guó)定貧困縣，平均海拔2000多米，又是一個(gè)高寒山區(qū)縣，在西部貧困縣中具有一定的代表性。下面就以布拖縣為例，淺析西部貧困地區(qū)教育存在的問(wèn)題，并提出一些對(duì)策和建議。一、存在的問(wèn)題及原因1、學(xué)齡兒童的入學(xué)率，鞏固率較低。據(jù)調(diào)查小學(xué)入學(xué)率達(dá)94.3％，其中女童入學(xué)率為87.2％；初中適齡兒童入學(xué)率為19.6％；殘疾兒童隨班就讀入學(xué)率為32.8％；青壯年非文盲率為90.6％。小學(xué)輟學(xué)率為6.9％，初中輟學(xué)率為9

4、.7％，小學(xué)畢業(yè)生升初中比例為61.2％。2005年，小學(xué)6年保留率為45.5％（沒(méi)有考慮中途轉(zhuǎn)學(xué)到縣外就讀因素），初中3年保留率為76.5％（沒(méi)有考慮中途轉(zhuǎn)學(xué)到縣外就讀因素）。學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率低主要有以下幾個(gè)原因：一是受歷史的傳統(tǒng)文化觀念的影響有相當(dāng)多的群眾甚至部份干部對(duì)文化教育的作用重視不夠認(rèn)識(shí)不清。尤其重男輕女的落后觀念，致使女童入學(xué)率更低，初中流失的學(xué)生中多數(shù)為適齡女童。二是由于自然條件惡劣，群眾居住分散，增加了學(xué)生讀書(shū)的

5、困難。三是部份黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)教育工作沒(méi)有給予應(yīng)有的重視、關(guān)心和支持。沒(méi)有制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，沒(méi)有將教育工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。四是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定有利于學(xué)齡兒童入學(xué)的優(yōu)惠條件、辦法，在《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《村規(guī)民約》中沒(méi)有列入有關(guān)教育方面的條款，如對(duì)不支持學(xué)齡兒童入學(xué)的家庭可采取哪些強(qiáng)制性的懲罰措施。五是現(xiàn)行教材理論性強(qiáng)、實(shí)用性差，教學(xué)中存在著圍著考試這個(gè)指揮棒轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。教學(xué)與實(shí)際生活、生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)

6、生所學(xué)知識(shí)生活中用得上的太少，教育投資回報(bào)率太低。挫傷了群眾對(duì)教育的熱情和積極性，使群眾產(chǎn)生了“讀書(shū)無(wú)用論”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為讀書(shū)所起的作用不大甚至讀了書(shū)的學(xué)生不愿、不會(huì)勞動(dòng)了。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富方面，讀不讀書(shū)區(qū)別不大，甚至吃虧。2、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。學(xué)校布置不合理，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有幼兒園1所（另有3所學(xué)校附設(shè)學(xué)前班），小學(xué)167所，中學(xué)4所（其中：高完中1所、單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所、附設(shè)初級(jí)中學(xué)2所），教師進(jìn)修校1所，教育科

7、研機(jī)構(gòu)1個(gè)。全縣現(xiàn)有13個(gè)幼兒（學(xué)前班）教學(xué)班，在園（班）幼兒548人；小學(xué)578個(gè)教學(xué)班，原出處：彝族人網(wǎng)小學(xué)生流失量大，全縣小學(xué)流失率達(dá)6.9%，鞏固下滑的勢(shì)頭雖然得到有效控制，但治標(biāo)的措施還有待加強(qiáng)。女生比例低，在校生中，小學(xué)女生比例僅有27.6%。高年級(jí)學(xué)生流失嚴(yán)重，從2003年“普初”驗(yàn)收至今，全縣小學(xué)高年級(jí)共減少學(xué)生1800名，其中絕大部分是寄宿制學(xué)生。上課率低，與要求相差很遠(yuǎn)，抽查部分鄉(xiāng)村學(xué)校的上課率最高的有90.7%，最

8、低的僅53%，平均只有73.4%。5、學(xué)校管理差、教學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)、學(xué)校學(xué)習(xí)教育的環(huán)境較亂、較差。其主要原因有：一是許多學(xué)校偏僻、不便管理、監(jiān)督，教學(xué)工作隨意性大，特別是村小的學(xué)校管理缺少科學(xué)手段和方法。二是由于貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政困難、教師福利待遇較差，積極性不高；三是社會(huì)尊師重教風(fēng)氣差、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)較差；四是對(duì)學(xué)生管理力度不夠，一方面耐心細(xì)致地說(shuō)服教育少，簡(jiǎn)單粗暴地懲罰多；另一方面對(duì)有惡習(xí)的學(xué)生不敢管，甚至有“遷就了壞學(xué)生、嚇跑了

9、好學(xué)生”的現(xiàn)象，學(xué)生外流現(xiàn)象嚴(yán)重；五是部份教師素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不能起到教書(shū)育人的作用，使當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)較大，六是招生制度和畢業(yè)就業(yè)制度改革也對(duì)部分學(xué)生的學(xué)習(xí)有一定的影響。6、“普初”工作的推進(jìn)和鞏固難，掃盲工作困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，布拖縣的文盲、半文盲有64000余人，占人口總數(shù)的49.2％，每年新增文盲700余人，復(fù)盲3300人；其主要原因有：一是部份領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為人力物力投入多，見(jiàn)效差；二是不斷有新文盲出現(xiàn)。三是掃盲經(jīng)費(fèi)

10、短缺，要徹底消滅文盲每年需投入掃盲經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；四是部份群眾，尤其是年輕婦女受落后思想的影響，不愿參加學(xué)習(xí)，即使學(xué)習(xí)也只是走走形式，致使掃盲工作不易開(kāi)展，掃盲成果鞏固難。二、對(duì)策及建議從總體情況看，貧困地區(qū)教育存在的主要問(wèn)題有：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺少信心和決心，措施不得力；群眾思想觀念落后，對(duì)文化教育作用認(rèn)識(shí)不夠；教育投入不足，爭(zhēng)取社會(huì)資金少；學(xué)校分散，布置不合理，辦學(xué)指導(dǎo)思想背離教育規(guī)律，辦學(xué)規(guī)律效益差；學(xué)校管理差，教學(xué)方式單一；入學(xué)率、

11、鞏固率低；文盲、半文盲多，掃盲工作難度大。為此，我們一方面以“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，針對(duì)現(xiàn)狀和困難，采取切實(shí)可行的措施，加大教育改革力度，調(diào)整思路，解放思想，大刀闊斧地開(kāi)展扶貧教育、實(shí)體教育、創(chuàng)新教育等，以教育發(fā)展人才為目標(biāo)，以教育促經(jīng)濟(jì)，努力增加教育的實(shí)用性，服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)；提高教育投入回報(bào)率，增加群眾對(duì)教育的熱情、提高積極性；鼓勵(lì)群眾對(duì)教育的參與和支持，提高當(dāng)?shù)厝罕娬w文化水平；全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，使人民群眾

12、早日脫貧致富。其主要措施有：1、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化依法治教，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到兩者之間是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；要樹(shù)立“一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族的發(fā)展與進(jìn)步，最終取決于教育發(fā)展水平和勞動(dòng)者素質(zhì)高低”的觀念。各級(jí)黨委政府要按照教育法律，法規(guī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)教育工作所負(fù)的職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)《義務(wù)教育法》等法律的宣傳，大力提倡尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣；從各方面提高教師的社會(huì)地位，努力改善教