申論用資料

1、治理，首先要完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，將審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底，使沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使違法收益小于違法成本，還要考慮對進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。其次，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平。要加強(qiáng)對廣大

2、機(jī)構(gòu)的誠信教育，使他們從的噩夢中覺醒，自覺認(rèn)識到人無信不立，業(yè)無信不興，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過教育和培訓(xùn)，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報(bào)。廣告制作部門也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。要引進(jìn)“引咎辭職“制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)

3、責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。人們常說，社會在轉(zhuǎn)型，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府、服務(wù)政府、透明政府、

4、責(zé)任政府等等。不管對政府的要求和目標(biāo)如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率，應(yīng)該有責(zé)任意識，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過程中，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實(shí)現(xiàn)無縫對接。從這個(gè)意義上講，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細(xì)節(jié)”。現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國告別了“短缺經(jīng)濟(jì)“，但并不意味著告別了“短缺社會”，與

5、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會相比，我們在許多供給上過剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等?？蓪τ谵D(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺“服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向；而要實(shí)現(xiàn)這一切，就應(yīng)該從開始。提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部門認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。行政問責(zé)制國務(wù)院印發(fā)的

6、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化?！秶夜珓?wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問責(zé)制正向制度化、法制化方向

7、深入發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人為本，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；依法管理和規(guī)告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時(shí)性———摸著立時(shí)被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和

8、執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時(shí)和相當(dāng)?shù)膽土P，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個(gè)樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責(zé)任所在，更是群眾所需?！耙恢σ蝗~總關(guān)情”。這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、

9、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應(yīng)得，咎由自取。但我們也不得不承認(rèn)，由于制度建設(shè)尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力缺乏過硬的監(jiān)督制約機(jī)制，客觀上使得某些掌握一定權(quán)力的官員同時(shí)也享有了較多的“職務(wù)便利”，使得他們有可能、有時(shí)甚至輕而易舉就能夠?yàn)樗酥\取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權(quán)力濫用、權(quán)力異化的所謂“職務(wù)便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及

10、的，更是我們必須痛加反思的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一再強(qiáng)調(diào)，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實(shí)踐也證明，通過從改革體制、機(jī)制、制度入手，從源頭上防止權(quán)力的不正當(dāng)運(yùn)用，是預(yù)防和治理腐敗的治本措施。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務(wù)便利”，克服少數(shù)人權(quán)力過分集中又缺乏內(nèi)部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱作的弊病，最大限度地杜絕他們個(gè)人違規(guī)批土地、批貨款、批建設(shè)工程項(xiàng)目等以權(quán)謀私的“機(jī)會”。這是當(dāng)前反腐倡廉工作的一

11、個(gè)新方向，也是我們通過加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。節(jié)約型社會的建設(shè)過程，其實(shí)也是一個(gè)培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個(gè)人與社會和國家關(guān)系的準(zhǔn)確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設(shè)節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質(zhì)量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設(shè)，是我們每一個(gè)公民的義務(wù)

12、。當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機(jī)的歷史原因。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：每當(dāng)社會發(fā)生大的變革、轉(zhuǎn)型的時(shí)期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導(dǎo)致行為秩序混亂。當(dāng)前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)的伴生物。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為

13、失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機(jī)，誠信危機(jī)就是其中一個(gè)最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機(jī)問題具有深厚的歷史原因，是轉(zhuǎn)型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結(jié)果之一。公司社會責(zé)任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，為其他利害關(guān)系人履行某方面的社會義務(wù)。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標(biāo)是無可厚非的。在實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的進(jìn)程中，公司應(yīng)對其他利害關(guān)系人承擔(dān)適當(dāng)?shù)纳鐣x務(wù)，這是公司社會責(zé)任的本質(zhì)所在