能源申論

1、一、我國能源發(fā)展取得的成績一、我國能源發(fā)展取得的成績能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，我們黨和國家歷來高度重視。黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都把能源作為關系經濟發(fā)展、國家安全和民族根本利益的重大戰(zhàn)略問題，擺在重要地位，傾注了大量心血。在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門長期的、共同的努力下，我國能源工業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。這突出表現在六個方面：第一，能源供給能力逐步增強。第一，能源供給能力逐步

2、增強。新中國成立前，我國一次能源生產能力很低，1949年僅為0.237億噸標準煤。半個多世紀特別是改革開放以來，能源生產快速發(fā)展，2005年，一次能源生產總量達到20.6億噸標準煤，是1949年的87倍，是改革開放初的3.29倍，約占全球能源總產量的13.6%，成為僅次于美國的世界第二大能源生產國。煤炭，產量已多年位居世界第一，2005年達到21.9億噸，是新中國成立初的68倍、改革開放初的3.5倍。石油和天然氣，2005年，原油產量達

3、到1.81億噸，是新中國成立初的1508倍、改革開放初的1.74倍，居世界第6位。天然氣產量達500億立方米，是新中國成立初的5000倍、改革開放初的3.64倍。電力，2005年底發(fā)電裝機容量突破5億千瓦，年發(fā)電量達到24747億千瓦時，分別為1949年的275倍和576倍，1996年起穩(wěn)居世界第二?？稍偕茉?，近年來發(fā)展迅速。目前，小水電的裝機容量達3800萬千瓦；太陽能熱水器總集熱面積8000萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有

4、，發(fā)電裝機近700萬千瓦；年產沼氣約80億立方米，已擁有戶用沼氣池1700多萬口。第二，能源消費結構有所優(yōu)化。第二，能源消費結構有所優(yōu)化。改革開放后，隨著經濟社會快速發(fā)展，我國能源消費迅速增長，2005年，能源消費總量達22.25億噸標準煤，是世界第二大能源消費國。近年來，通過積極調整能源消費結構，出現了兩個趨勢：一方面，煤炭消費的比重趨于下降，由1990年的76.2%降到2005年的68.7%；另一方面，優(yōu)質清潔能源消費的比重逐步上升

5、，19902005年，油氣消費比重由18.7%提高到24%，水電及核電由5.1%提高到7.3%。第三，能源技術進步不斷加快。第三，能源技術進步不斷加快。解放初期，我國能源工業(yè)技術裝備基礎極其薄弱。以石油勘探開發(fā)為例，當時全國只有8臺淺井鉆機、40多名技術人員。經過半個多世紀的努力，石油天然氣工業(yè)，從勘探開發(fā)、工程設計、施工建設到生產加工，形成了比較完整的技術體系，復雜段塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術達到國際領先水平。煤炭工業(yè)，已具備設

6、計、建設、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力，綜合機械化采煤等現代化成套設備廣泛使用，國有重點煤礦采煤機械化程度1990年為65%，目前已超過80%。電力工業(yè)，火電單機容量從1978年的5萬和10萬千瓦級，發(fā)展到目前主力為30萬和60萬千瓦級機組，百萬千瓦超臨界、超超臨界及核電機組正在成為新一代主力機組。三峽左岸最后一臺機組國產化水平達到85%。從電網看，500千伏直流輸電設備實現了國產化，750千伏示范工程建成投運，電網發(fā)展

7、進入了大規(guī)?？缡】鐓^(qū)送電和全國互聯的新階段。第四，節(jié)能環(huán)保取得進展。第四，節(jié)能環(huán)保取得進展。在黨中央、國務院“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針的指導下，我國節(jié)能提效工作取得積極成效。單位GDP能耗總體下降，按不變價格計算，目前萬元GDP能耗比1980年下降了64%。主要用能產品單位能耗逐步降低，上個世紀80年代初到現在，乙烯綜合能耗下降65%，粗鋼綜合能耗下降37%，火電供電煤耗下按照上述總體要求，為確保“十一五”節(jié)能目標的實現

8、，必須采取綜合的、更加有力的措施強化節(jié)能工作。一是通過調整結構節(jié)能。節(jié)能不僅僅是微觀層次的問題，首先是宏觀層面的事情，即是國民經濟的結構問題。目前，從我國三次產業(yè)結構看，經濟增長過于依賴第二產業(yè)，低能耗的第三產業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。2005年，我國第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重剛過40%。OECD（世界經濟合作組織）國家這一比重平均水平超過70%，其中，美國為75.3%。與我發(fā)展水平相近的巴西和印度分別為75.1%和51.2%。按照

9、有關部門的測算，如果我國第三產業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產業(yè)中工業(yè)增加值比重相應降低一個百分點，那么萬元GDP能耗就可降低約1個百分點。從工業(yè)內部結構看，高能耗行業(yè)比重大，特別是高耗能的一般加工工業(yè)生產能力過剩，高技術含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。去年，高技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重只有10.3%。按照目前的工業(yè)結構，如果高技術產業(yè)增加值比重提高一個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應下降一個百分點，那么萬元

10、GDP能耗可再降低1.3個百分點。因此，解決節(jié)能問題，首先要調整結構，大力發(fā)展低耗能的第三產業(yè)和高技術產業(yè)。二是通過技術進步節(jié)能。我們在這方面的潛力非常大。比如鍋爐。我國在用的中小鍋爐約50萬臺，實際運行效率只有65%左右，比國際先進水平低1520個百分點。這些中小鍋爐中90%都是燃煤鍋爐，年消耗煤炭4億噸左右，通過技術改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節(jié)約潛力就有7000萬噸。又比如節(jié)能燈。我國是全球第一大節(jié)能燈生產國，2005年

11、節(jié)能燈產量達到17.6億只，占世界總產量的90%左右，但我國生產的節(jié)能燈國內使用的比例并不高，大部分都出口了，出口量占到生產總量的70%以上。如果把現有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國一年可節(jié)電600多億度，相當于中部地區(qū)一個省的全年用電量。再比如電動機。我國中小型三相異步電動機量大、面廣，而達到國家節(jié)能評價標準的只占市場銷售量的1%，如果采取有效措施，加大推廣高效節(jié)能中小型三相異步電動機的力度，將市場份額提高到12%，每年就可節(jié)電1

12、00億度左右。像這樣的例子還很多，只要大家真正重視起來，總會找到節(jié)能的路子。一方面，要把節(jié)能技術的自主研發(fā)和引進消化再創(chuàng)新，作為政府科技投入、推進高新技術產業(yè)化的重點領域，加大支持力度。我們將利用國債資金和預算內資金，大力支持節(jié)能重點項目，優(yōu)先扶持采用自主知識產權解決共性和關鍵性技術的示范項目，促進節(jié)能技術產業(yè)化。加快應用高技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，通過節(jié)能技術的開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能新技術、新工藝、新產品、新設備的廣泛應

13、用。另一方面，要加快淘汰落后工藝、技術和設備。重點淘汰鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產能力、工藝裝備和產品，如水泥土窯、普通立窯，土法煉焦（含改良焦爐），200立方米及以下煉鐵高爐和20噸以下煉鋼轉爐、電爐，單機容量5萬千瓦及以下常規(guī)小火電機組，以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組（5萬千瓦及以下），等等。三是通過加強管理節(jié)能。目前，無論是在生產領域，還是在消費領域，節(jié)能管理都是薄弱環(huán)節(jié)，跑冒滴漏現象非常嚴重。比如，不少

14、人沒有出門隨手關燈的習慣，長明燈經常見；很多單位的計算機整晚開著不關；大馬路、廣場上，華燈高照，浪費嚴重。加強節(jié)能管理，形成長效機制，非常必要，十分迫切。當前，急需抓好的工作是：建立節(jié)能目標責任和評價考核制度。把“十一五”規(guī)劃確定的降低能耗的約束性指標分解落實到各個省區(qū)市。各地也將把GDP能耗降低目標進一步分解落實到各市、縣以及重點行業(yè)和企業(yè)，明確責任，全面推進。要加強重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能管理。抓緊實施十大重點節(jié)能工程，主要是燃煤工