突發(fā)公共事件應急管理

1、突發(fā)公共事件應急管理突發(fā)公共事件應急管理構建和諧社會，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要加強應急管理，提高預防和處置公共事件的能力，保護人民群眾的生命財產安全。我們應牢固樹立預防為主的思想，切實抓好應急管理工作。——完善預案。應急預案建設是應急管理工作的基礎和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，認真做好和完成各類應急預案的編制、發(fā)布工作，做好相關

2、應急預案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系?！獦嫿w系。逐步建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系。首先，進一步健全應急管理機構。各級人民政府要在政府值班室的基礎上，組建應急管理辦公室，作為各級政府應急管理工作的辦事機構；其他各有關單位，要根據工作需要，結合實際，組建或明確應急管理辦事機構。其次，努力加強應急隊伍建設。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預備役

3、以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應急任務；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設，根據行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應急隊伍和應急救援志愿者隊伍；注重加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練，著重提高現場快速處置能力?！∪珯C制。健全的機制是保障應急管理工作健康正常運行的堅實基礎。要突出三項機制建設：一是健全預測預警機制。建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系，認真開展風險調查和隱患分析，排查危險源，做

4、到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，把災害與危險消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應急平臺和信息網絡建設力度。依托政府系統(tǒng)網絡資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應急決策指揮網絡。三是健全應急協(xié)調聯動機制。加強各級各部門的橫縱聯系和協(xié)調配合，明確各方職責，確保遇事能夠有效組織、快速反應，高效運轉?！獜娀o律。做好應急管理工作，必須保持嚴明的紀律和優(yōu)良的作風。一要強化應急值守紀律。要選配政治可靠、責任心強、業(yè)務

5、素質較高的年輕干部充實應急值守工作隊伍；建立健全應急值守工作制度，嚴格執(zhí)行領導帶班和２４小時值守制，確保信息及時暢通。二要強化信息報告紀律。及時、準確地報告突發(fā)公共事件信息，是搞好應急處置工作的前提。建立和完善有關制度、程序，凡屬報告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴格按規(guī)定程序和要求上報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報；建立信息報告責任追究制度，對沒有按照要求上報信（二）波及領域廣不僅各種自然災害頻發(fā)，并且在政治、經濟、社會等領域也發(fā)生了各種突發(fā)公

6、共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導致的負面效應等?？梢姡话l(fā)公共事件涉及到社會經濟的每一個方面。（三）種類多當前我國面臨的國內國際環(huán)境復雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。（四）破壞性大各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財產損失，對公共安全造成巨大威脅，嚴重阻礙了社會經濟的

7、正常發(fā)展。顯然，能否正確應對和及時處置突發(fā)公共事件是對地方政府執(zhí)行力的重大考驗。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。二地方政府應對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現地方政府應對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現我國地方政府在應急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進一步提高。主要表現在以下幾個方面：（一）相關法律制度不健全“有法可依，有法必依”是社會主義法治社會的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應對突發(fā)公共事件《。

8、中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的實施為地方政府應急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責，對于應急管理成功與否起著決定性的作用。問責制的實施強化了政府官員的責任意識。但是我國目前的問責制主要是同體問責，是黨內對其黨員的問責和行政組織對其行政官員的問責。相對于立法機關、司法機關、檢察機關等對黨員和行政官員的問責，同體問責缺乏持續(xù)性和力度，地方