里根經濟學及其對當下啟示

1、1里根經濟學及其對當下啟示里根經濟學及其對當下啟示陳銳陳銳摘要摘要：美國經濟于20世紀60年代末步入低谷，在經濟的衰退和宏觀調控的混亂之中，里根于1980年當選為美國總統(tǒng)，基于自身保守主義理念，里根政府結合供給學派、理性預期學派和貨幣主義等保守主義經濟學說，推出了一整套經濟措施，扭轉了美國經濟的衰退，被稱為“里根經濟學”，對當時和后來的全球經濟發(fā)展產生了深遠影響。關鍵詞關鍵詞：里根經濟學減稅通貨膨脹金融發(fā)展創(chuàng)新一、里根經濟學及措施一、里

2、根經濟學及措施1980年11月4日，羅納德里根當選為美國總統(tǒng)。當時里根政府面臨的形勢是嚴峻的，他既要設法遏制通脹，將美國經濟從衰退的深淵中拯救出來，又要面對西德和日本在國際市場上日益兇猛的經濟攻勢，更要面對蘇聯在全球范圍對美國施加的政治和軍事壓力。對此，里根政府推出了一系列經濟措施。減稅。降低公司相應稅率，通過實施加速折舊政策、降低公司所得稅稅率和資本增值稅等，里根政府大幅減輕了美國企業(yè)的稅負；降低儲蓄收入的稅負，對相關利息收入和股息收

3、入進行減稅；降低個人所得稅稅率，并且簡化了相關稅則；規(guī)定企業(yè)用于研究和開發(fā)的費用可折抵稅收。削減聯邦政府預算。里根政府秉承保守主義理念，主張減少政府在經濟生活中的作用，減少政府預算開支，削減了政府有關社會福利方面的開支，如食品券、兒童撫養(yǎng)補助、醫(yī)療補助、失業(yè)保險金、傷殘保險金、退伍軍人福利和老年殘廢救濟等。通過這些項目的減少或取消，政府開支大為減少。撤銷和放寬管理企業(yè)的法令規(guī)章。當時的美國企業(yè)不僅負擔著較日德等國競爭對手更高的稅率，更受

4、各種國內法規(guī)的嚴格限制。里根上臺后致力于改變這一狀況，在他的努力和影響下，美國政府事實上放棄了嚴格執(zhí)行反壟斷的《謝爾曼法》，并對一系列不利于美國企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)進行了修改。控制貨幣發(fā)行，造成了事實上的高利率。面對當時嚴重的通貨膨脹趨勢，里根大力支持時任美聯儲主席保羅沃爾克的貨幣主義實驗，嚴格控制貨幣發(fā)行數量，為美國經濟下了一劑猛藥。貨幣主義實驗效果明顯，但代價是失業(yè)率迅速上升，達到驚人的10.8%。在貨幣發(fā)行受到嚴格控制的情況下，美聯

5、儲造成了事實上的高利率，并且?guī)缀踟灤├锔鶊?zhí)政的整個八年。放松對金融機構和貸款的管制。大蕭條時代制定的《格拉斯—斯蒂格爾法案》規(guī)定，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)必須分業(yè)經營，并采取分業(yè)監(jiān)管，特別是商業(yè)銀行和投資銀行的經營領域一定要嚴格分開：商業(yè)銀行通過存款來融資，投資銀行的主要融資方式是發(fā)行證券。里根上臺之后大力推進放松對金融機構的監(jiān)管。1982年，美國會通過了《甘恩—圣哲曼存款機構法案》，使得存款機構的貸款和投資渠道大為拓寬。1986年的《稅

6、改法》和1987年聯儲政策的改變，更放寬了對于銀行從事混業(yè)經營的限制。二、里根經濟學的經濟學背景二、里根經濟學的經濟學背景弗里德曼對凱恩斯學派的批判。弗里德曼是二戰(zhàn)后最早起來批判凱恩斯學派的重要經濟學家。他認為，經濟具有內在的穩(wěn)定性，只要不受到大的貨幣沖擊，經濟總能保持穩(wěn)定性。在此基礎上，弗里德曼得出結論：政府宏觀調控的3刺激了美國企業(yè)的創(chuàng)新，為克林頓時代的繁榮打下基礎。里根經濟學刺激美國企業(yè)的創(chuàng)新活動，在里根政府多項措施的推動下，美國

7、科學界和企業(yè)界取得了大量科技創(chuàng)新成果，為信息技術革命打下了牢固的基礎。第一，軍事技術成為技術發(fā)展的先導。第一，軍事技術成為技術發(fā)展的先導。美國素有軍工產業(yè)與民用產業(yè)互動的傳統(tǒng)，里根政府竭力強化美國在軍工產業(yè)方面的優(yōu)勢，投巨資于軍工產業(yè)和軍事技術的發(fā)展，從德日等國手中重新搶回了技術制高點，軍事技術成為美國技術發(fā)展的開路先鋒。第二，信息技術的發(fā)展日益成熟。第二，信息技術的發(fā)展日益成熟。里根政府積極推進中小型科技企業(yè)的發(fā)展，并大力實施中小企業(yè)

8、創(chuàng)新計劃，使得在信息技術革命中，新的技術和概念層出不窮，無論是硬件還是軟件都得到了很大發(fā)展，使得傳統(tǒng)產業(yè)以更新的面貌出現，有力地扭轉了美國企業(yè)在20世紀70年代的頹勢。第三，注重以金融手段來推進創(chuàng)新。第三，注重以金融手段來推進創(chuàng)新。任何創(chuàng)新活動都需要資金支持，在創(chuàng)新成本越來越高的今天尤其如此。里根政府高度重視金融市場的作用，其推出的一系列政策為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了便利：里根任總統(tǒng)時推動國會通過《股票期權激勵法》，允許創(chuàng)新企業(yè)和風險

9、投資基金可以股票期權作為創(chuàng)新企業(yè)家和風險投資家的酬金，如果他們的收入是股票期權的形式支付，則課稅時間可延遲到股票出售以后，這樣風險投資業(yè)的發(fā)展就和科技型中小企業(yè)的發(fā)展緊密聯系起來，有力地支持了美國中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。造成嚴重財政赤字。盡管里根經濟學取得了不錯的效果，但里根政府所推出的一系列經濟政策，如增加軍事開支、減少企業(yè)的稅負、對特定企業(yè)進行補貼等，均會造成龐大財政赤字。到了里根卸任總統(tǒng)的1989年，美國的財政赤字已飆升至2萬億美元。

10、隨著科學技術和生產力的發(fā)展，客觀上需要政府在經濟運行中起到強有力的監(jiān)督、規(guī)范和一定程度上的指導功能，政府運行的成本也隨之提高，這就需要有相應的收入作為基礎來保障政府功能的實現。里根政府大力減稅，短期內對創(chuàng)新和減輕企業(yè)的負擔起到了立竿見影的作用，但從中長期來說，則不利于政府履行其在市場經濟中的職能，從而造成政府功能的弱化和失衡。從里根所屬的保守主義經濟傳統(tǒng)來看，財政赤字無疑是應該深受譴責的，但出于刺激供給的理念，里根不得不用減稅的手法給企

11、業(yè)減輕負擔，從而降低了政府收入；在節(jié)流方面除了大砍政府預算之外也找不出別的有效方法，不僅對平衡赤字無所裨益，反而弱化了政府對社會的管理職能，從而在降低財政赤字方面陷入了一個自相矛盾的境地。未能從根本上扭轉美國產業(yè)的空心化趨勢。美國一直以制造業(yè)大國著稱，但從20世紀60年代開始，隨著日本和韓國、臺灣等地經濟的發(fā)展，這些地區(qū)的制造業(yè)對于美國有著明顯的優(yōu)勢。這種情況促使當時的美國企業(yè)紛紛將生產基地轉移至日本、韓國和臺灣等地，利用它們的成本優(yōu)勢

12、來彌補自身的不足，造成了美國產業(yè)空心化的局面。最終使得美國國內的工作機會大量流失，削弱了美國經濟的基礎，造成了美國在當時經濟不振。里根經濟學雖然重視刺激供給，對這種產業(yè)轉移卻并沒有做出多少有效的反應，其所能拿出的應對辦法只有減稅一途。但現代產業(yè)的發(fā)展，不僅是需要稅收上的優(yōu)惠，更重要的是政府需要發(fā)揮作用，在產業(yè)規(guī)劃、供應鏈完善、配套設施等諸方面切實發(fā)揮影響，為企業(yè)打造一個良好的發(fā)展環(huán)境，而不是囿于保守主義理念自由放任。在這方面，里根政府沒