里根經(jīng)濟(jì)學(xué)及其對(duì)當(dāng)下啟示

1、1里根經(jīng)濟(jì)學(xué)及其對(duì)當(dāng)下啟示里根經(jīng)濟(jì)學(xué)及其對(duì)當(dāng)下啟示陳銳陳銳摘要摘要：美國(guó)經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)60年代末步入低谷，在經(jīng)濟(jì)的衰退和宏觀調(diào)控的混亂之中，里根于1980年當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)，基于自身保守主義理念，里根政府結(jié)合供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派和貨幣主義等保守主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，推出了一整套經(jīng)濟(jì)措施，扭轉(zhuǎn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，被稱為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，對(duì)當(dāng)時(shí)和后來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)減稅通貨膨脹金融發(fā)展創(chuàng)新一、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)及措施一、里

2、根經(jīng)濟(jì)學(xué)及措施1980年11月4日，羅納德里根當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)里根政府面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，他既要設(shè)法遏制通脹，將美國(guó)經(jīng)濟(jì)從衰退的深淵中拯救出來(lái)，又要面對(duì)西德和日本在國(guó)際市場(chǎng)上日益兇猛的經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，更要面對(duì)蘇聯(lián)在全球范圍對(duì)美國(guó)施加的政治和軍事壓力。對(duì)此，里根政府推出了一系列經(jīng)濟(jì)措施。減稅。降低公司相應(yīng)稅率，通過(guò)實(shí)施加速折舊政策、降低公司所得稅稅率和資本增值稅等，里根政府大幅減輕了美國(guó)企業(yè)的稅負(fù)；降低儲(chǔ)蓄收入的稅負(fù)，對(duì)相關(guān)利息收入和股息收

3、入進(jìn)行減稅；降低個(gè)人所得稅稅率，并且簡(jiǎn)化了相關(guān)稅則；規(guī)定企業(yè)用于研究和開(kāi)發(fā)的費(fèi)用可折抵稅收。削減聯(lián)邦政府預(yù)算。里根政府秉承保守主義理念，主張減少政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，減少政府預(yù)算開(kāi)支，削減了政府有關(guān)社會(huì)福利方面的開(kāi)支，如食品券、兒童撫養(yǎng)補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)金、傷殘保險(xiǎn)金、退伍軍人福利和老年殘廢救濟(jì)等。通過(guò)這些項(xiàng)目的減少或取消，政府開(kāi)支大為減少。撤銷和放寬管理企業(yè)的法令規(guī)章。當(dāng)時(shí)的美國(guó)企業(yè)不僅負(fù)擔(dān)著較日德等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更高的稅率，更受

4、各種國(guó)內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)格限制。里根上臺(tái)后致力于改變這一狀況，在他的努力和影響下，美國(guó)政府事實(shí)上放棄了嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷的《謝爾曼法》，并對(duì)一系列不利于美國(guó)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行了修改?？刂曝泿虐l(fā)行，造成了事實(shí)上的高利率。面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的通貨膨脹趨勢(shì)，里根大力支持時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅沃爾克的貨幣主義實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行數(shù)量，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)下了一劑猛藥。貨幣主義實(shí)驗(yàn)效果明顯，但代價(jià)是失業(yè)率迅速上升，達(dá)到驚人的10.8%。在貨幣發(fā)行受到嚴(yán)格控制的情況下，美聯(lián)

5、儲(chǔ)造成了事實(shí)上的高利率，并且?guī)缀踟灤├锔鶊?zhí)政的整個(gè)八年。放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)和貸款的管制。大蕭條時(shí)代制定的《格拉斯—斯蒂格爾法案》規(guī)定，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)必須分業(yè)經(jīng)營(yíng)，并采取分業(yè)監(jiān)管，特別是商業(yè)銀行和投資銀行的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域一定要嚴(yán)格分開(kāi)：商業(yè)銀行通過(guò)存款來(lái)融資，投資銀行的主要融資方式是發(fā)行證券。里根上臺(tái)之后大力推進(jìn)放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。1982年，美國(guó)會(huì)通過(guò)了《甘恩—圣哲曼存款機(jī)構(gòu)法案》，使得存款機(jī)構(gòu)的貸款和投資渠道大為拓寬。1986年的《稅

6、改法》和1987年聯(lián)儲(chǔ)政策的改變，更放寬了對(duì)于銀行從事混業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。二、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景二、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景弗里德曼對(duì)凱恩斯學(xué)派的批判。弗里德曼是二戰(zhàn)后最早起來(lái)批判凱恩斯學(xué)派的重要經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，只要不受到大的貨幣沖擊，經(jīng)濟(jì)總能保持穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，弗里德曼得出結(jié)論：政府宏觀調(diào)控的3刺激了美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新，為克林頓時(shí)代的繁榮打下基礎(chǔ)。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)刺激美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，在里根政府多項(xiàng)措施的推動(dòng)下，美國(guó)

7、科學(xué)界和企業(yè)界取得了大量科技創(chuàng)新成果，為信息技術(shù)革命打下了牢固的基礎(chǔ)。第一，軍事技術(shù)成為技術(shù)發(fā)展的先導(dǎo)。第一，軍事技術(shù)成為技術(shù)發(fā)展的先導(dǎo)。美國(guó)素有軍工產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的傳統(tǒng)，里根政府竭力強(qiáng)化美國(guó)在軍工產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，投巨資于軍工產(chǎn)業(yè)和軍事技術(shù)的發(fā)展，從德日等國(guó)手中重新?lián)尰亓思夹g(shù)制高點(diǎn)，軍事技術(shù)成為美國(guó)技術(shù)發(fā)展的開(kāi)路先鋒。第二，信息技術(shù)的發(fā)展日益成熟。第二，信息技術(shù)的發(fā)展日益成熟。里根政府積極推進(jìn)中小型科技企業(yè)的發(fā)展，并大力實(shí)施中小企業(yè)

8、創(chuàng)新計(jì)劃，使得在信息技術(shù)革命中，新的技術(shù)和概念層出不窮，無(wú)論是硬件還是軟件都得到了很大發(fā)展，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以更新的面貌出現(xiàn)，有力地扭轉(zhuǎn)了美國(guó)企業(yè)在20世紀(jì)70年代的頹勢(shì)。第三，注重以金融手段來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新。第三，注重以金融手段來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新。任何創(chuàng)新活動(dòng)都需要資金支持，在創(chuàng)新成本越來(lái)越高的今天尤其如此。里根政府高度重視金融市場(chǎng)的作用，其推出的一系列政策為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了便利：里根任總統(tǒng)時(shí)推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)《股票期權(quán)激勵(lì)法》，允許創(chuàng)新企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)

9、投資基金可以股票期權(quán)作為創(chuàng)新企業(yè)家和風(fēng)險(xiǎn)投資家的酬金，如果他們的收入是股票期權(quán)的形式支付，則課稅時(shí)間可延遲到股票出售以后，這樣風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展就和科技型中小企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，有力地支持了美國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。造成嚴(yán)重財(cái)政赤字。盡管里根經(jīng)濟(jì)學(xué)取得了不錯(cuò)的效果，但里根政府所推出的一系列經(jīng)濟(jì)政策，如增加軍事開(kāi)支、減少企業(yè)的稅負(fù)、對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等，均會(huì)造成龐大財(cái)政赤字。到了里根卸任總統(tǒng)的1989年，美國(guó)的財(cái)政赤字已飆升至2萬(wàn)億美元。

10、隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上需要政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到強(qiáng)有力的監(jiān)督、規(guī)范和一定程度上的指導(dǎo)功能，政府運(yùn)行的成本也隨之提高，這就需要有相應(yīng)的收入作為基礎(chǔ)來(lái)保障政府功能的實(shí)現(xiàn)。里根政府大力減稅，短期內(nèi)對(duì)創(chuàng)新和減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)起到了立竿見(jiàn)影的作用，但從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，則不利于政府履行其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能，從而造成政府功能的弱化和失衡。從里根所屬的保守主義經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)來(lái)看，財(cái)政赤字無(wú)疑是應(yīng)該深受譴責(zé)的，但出于刺激供給的理念，里根不得不用減稅的手法給企

11、業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從而降低了政府收入；在節(jié)流方面除了大砍政府預(yù)算之外也找不出別的有效方法，不僅對(duì)平衡赤字無(wú)所裨益，反而弱化了政府對(duì)社會(huì)的管理職能，從而在降低財(cái)政赤字方面陷入了一個(gè)自相矛盾的境地。未能從根本上扭轉(zhuǎn)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的空心化趨勢(shì)。美國(guó)一直以制造業(yè)大國(guó)著稱，但從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著日本和韓國(guó)、臺(tái)灣等地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些地區(qū)的制造業(yè)對(duì)于美國(guó)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。這種情況促使當(dāng)時(shí)的美國(guó)企業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至日本、韓國(guó)和臺(tái)灣等地，利用它們的成本優(yōu)勢(shì)

12、來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，造成了美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化的局面。最終使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的工作機(jī)會(huì)大量流失，削弱了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，造成了美國(guó)在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不振。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然重視刺激供給，對(duì)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻并沒(méi)有做出多少有效的反應(yīng)，其所能拿出的應(yīng)對(duì)辦法只有減稅一途。但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是需要稅收上的優(yōu)惠，更重要的是政府需要發(fā)揮作用，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、供應(yīng)鏈完善、配套設(shè)施等諸方面切實(shí)發(fā)揮影響，為企業(yè)打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，而不是囿于保守主義理念自由放任。在這方面，里根政府沒(méi)