黨委落實(shí)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

1、黨委落實(shí)主體責(zé)任的調(diào)查與思考縣各級黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查的通知》，建始縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局對該縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘疾人聯(lián)合會、縣工商聯(lián)、縣水利水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局七個(gè)單位黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，通過聽取匯報(bào)、座談、召開黨組會、查資料等方式進(jìn)行了督辦檢查。根據(jù)檢查情況，引發(fā)作者對黨委（組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考。一、各黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況一、各黨組落實(shí)

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況（一）、強(qiáng)化了黨組的主體責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。各被調(diào)研調(diào)研單位都能做到嚴(yán)格按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和黨組、支部的主體責(zé)任。其中，縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉

3、政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)上思路清晰，科學(xué)定責(zé)，具體明責(zé)，局黨組根據(jù)單位實(shí)際調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制。畜牧局一把手要求分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從組織責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、示范責(zé)任五個(gè)責(zé)任入手，做到“四個(gè)帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶

4、頭參加責(zé)任制檢查考評。確保畜牧工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)在開展工作過程中突出“四抓”，即抓責(zé)任落實(shí)，抓廉政教育廉政教育落實(shí)，抓干部作風(fēng)落實(shí)，抓制度建設(shè)落實(shí)。有效的促進(jìn)了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)?？h林業(yè)局黨組書記局長堅(jiān)持“四個(gè)親自”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦?？h水利局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中嚴(yán)格執(zhí)行“三定期”：定期檢查考評，分管領(lǐng)導(dǎo)定

5、期檢查責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，主管局每半年開展一次對基層站所、二級單位的考核；定期溝通，定期與主體責(zé)任范圍內(nèi)的中層干部和二級單位的負(fù)責(zé)人交心談心，廣泛聽取干部職工對局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見和建議；定期匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組匯報(bào)落實(shí)主體責(zé)任的情況。（二）、強(qiáng)化了教育責(zé)任，多形式學(xué)習(xí)教育，落實(shí)了干部職工廉潔從政的措施。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)狀，各黨組加大了教育引導(dǎo)力度，通過各種形式的宣傳教

6、育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，及時(shí)傳達(dá)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃計(jì)劃及干部廉潔從政措施，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳月”活動(dòng)：一是評選“廉政模范”，對照黨章和模范查找自身問題和不足；二是開展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部配偶中開展抵

7、制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的教育活動(dòng)，倡導(dǎo)幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在全機(jī)關(guān)內(nèi)推行“制度放案頭”學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求干部職工將印發(fā)的機(jī)關(guān)管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時(shí)翻閱，時(shí)刻學(xué)習(xí)，以制度為約束，提高工作效率?？h林業(yè)局采取以案說紀(jì)的方式加強(qiáng)對干部職工的教育，通過對景陽林業(yè)站工作人員利用職務(wù)之便謀取私利和長嶺崗林場公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業(yè)工作者履職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，警鐘長鳴。評和立案查處的，取消責(zé)

8、任人當(dāng)年的各種獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)往邊遠(yuǎn)高山站場鍛煉?？h工商聯(lián)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位績效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人予以處罰，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（七）、以活動(dòng)為載體，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)?，F(xiàn)在正值群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和第十五個(gè)“黨風(fēng)廉政”宣教月活動(dòng)開展之際，縣工商聯(lián)開展了以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育廉政教育活動(dòng)，即開展一次“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神”活動(dòng)；召開一次反腐倡廉警示教育活動(dòng)；辦好一個(gè)廉政文化學(xué)習(xí)園地；召開

9、一次支部書記廉政工作會議；開展一次廉政文化進(jìn)企業(yè)的調(diào)研調(diào)研活動(dòng)，還在行業(yè)內(nèi)部開展以信心、信任、信念、信譽(yù)為主題的“四信”教育活動(dòng)聯(lián)合建始電視臺舉辦“家勝企業(yè)大講堂”，把廉政之風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h殘聯(lián)在五月開展“助殘日”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)維權(quán)站為殘疾人提供法律援助，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層為殘疾人解決問題。（八）、加強(qiáng)聯(lián)系，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。黨委（組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

10、腐敗工作的推進(jìn)力度和實(shí)際成效。各衩調(diào)研調(diào)研單位都能夠?yàn)榧o(jì)委工作的開展創(chuàng)造條件，提供方便，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件，積極協(xié)調(diào)并給予支持，形成辦案合力。如林業(yè)局局長親自派人派車直接為辦案組服務(wù)。二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過程中存在的問題二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過程中存在的問題（一）、領(lǐng)導(dǎo)思想上認(rèn)識不到位，“主體責(zé)任”需加強(qiáng)。黨的十八屆三中全會明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（組）負(fù)主體責(zé)任，貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨

11、委（組）能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者。但在一些被調(diào)研調(diào)研單位，特別是人數(shù)較少的群團(tuán)部門，有些領(lǐng)導(dǎo)仍然對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，有的認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)就行了，黨風(fēng)廉政建設(shè)差

12、一點(diǎn)無關(guān)大局，得過且過；有的認(rèn)為保持潔身自好，班子成員和機(jī)關(guān)干部沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，自己只是“支持、配合紀(jì)委的工作”。甚至有人認(rèn)為，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規(guī)距的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。正是這些主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在思想上真正轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務(wù)和目標(biāo)流于形式。（二）、黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實(shí)不夠。

13、按照責(zé)任制要求，大部分單位都將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象：制度制定完成了，責(zé)任狀簽過了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。（三）、重單位業(yè)務(wù)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)。在此次調(diào)查中，存在一個(gè)普遍現(xiàn)象：單位職