山東省財政社會保障支出問題研究.pdf

1、財政社會保障支出是社會保障制度實施中的關鍵環(huán)節(jié)，它體現了政府對于社會保障工作的重視程度，間接反映了社會保障制度在一個國家或地區(qū)內的發(fā)展水平和運行狀況。財政社會保障支出關系著整個地區(qū)的社會保障發(fā)展水平，財政社會保障支出是否合理對于整個社會保障和經濟、社會的發(fā)展都有重大影響，適度的財政社會保障水平有利于促進整個社會的進步和地區(qū)經濟的發(fā)展。
　　本文以山東省相關數據為基礎，對目前山東省財政社會保障支出存在的問題進行分析。根據2003-2

2、007年山東省財政社會保障支出數據，本文測算出山東省財政社會保障支出的適度水平區(qū)間，通過與目前山東省財政社會保障支出水平的比較發(fā)現：雖然山東省的財政社會保障支出增長速度高于全省經濟發(fā)展速度，但是，山東省財政社會保障支出總體水平依然偏低，甚至低于全國的平均水平。并且山東省的財政社會保障支出水平低于支出水平適度下限，財政社會保障支出明顯不足。山東省財政社會保障支出的項目結構還有待完善；二元化格局在山東省的社會保障制度中依然明顯，財政對于社會

3、保障的支持大多分給了城市，而對于農村的社會保障投入不足。財政社會保障支出的預算和管理監(jiān)督體制不健全，難以保證社會保障工作的順利進行和社會保障資金的安全。
　　針對這些問題，結合山東省的實際，本文認為應當增加財政社會保障支出，提高財政社會保障支出水平，使我們財政社會保障支出水平盡快進入適度區(qū)間內；采取“小步走”的方式，優(yōu)先完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障項目，進而帶動其他保障事業(yè)的發(fā)展，使財政社會保障支出項目結構更加合理，同時統(tǒng)籌