我國現階段財政社會性支出問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國經濟又好又快發(fā)展，財政支出規(guī)模不斷擴大，財政社會性支出也取得了長足的發(fā)展。雖然我國財政社會性支出的絕對量有所增加，但從比重上看，我國財政社會性支出占財政支出和GDP比重一直較低，遠不及其他國家。
　　 近幾年，各地政府意識到財政社會性支出和對社會建設投入的不足，對民生投入呈現出前所未有的關注。針對這一社會關注熱點，本文結合中外學者關于財政社會性支出結構優(yōu)化、經濟社會事業(yè)發(fā)展、財政資金的績效評價等理論，以及我國1

2、978年以來財政社會性支出的發(fā)展變化，對現今我國財政社會性支出存在的問題進行梳理，分析其對經濟社會的影響，對財政社會性支出進行績效評價，并以此為基礎，對如何優(yōu)化我國財政社會性支出進行政策探討。
　　 本文通過對我國財政社會性支出的國際比較和績效評價，認為，隨著我國社會主義市場經濟體制改革的深入，政府在整個社會中扮演的角色和承擔的職能也會隨之發(fā)生變化，從而財政政策也將有所調整，同時會影響財政社會性支出的發(fā)展。當前，我國財政社會性支

3、出仍然存在著一些問題，如經濟建設支出的比重有所下降，但整體依然偏高；城鄉(xiāng)、區(qū)域間財政社會性支出嚴重不均衡，社會保障負擔水平與經濟發(fā)展現狀不協調；科教文衛(wèi)支出、社會保障支出等還遠不能滿足民眾需求。為了更好地實現政府職能，切實保障和改善民生，需消除這些存在于我國財政社會性支出中的不合理因素。
　　 筆者還以青島市為例，對其教育支出、科學研究支出、社會保障和就業(yè)支出及醫(yī)療衛(wèi)生支出四個主要的財政社會性支出領域進行績效評價，將其與我國財政

4、社會性支出績效評價結果進行比較，找出存在的差距，以期作為對全國宏觀分析的補充和驗證。以兩個層面的財政社會性支出現狀作為依據，進行優(yōu)化財政社會性支出的有益探索。
　　 本文內容由四部分組成：第一章緒論，對本文的選題背景、問題的提出及研究意義，國內外研究現狀，研究思路、基本框架、理論創(chuàng)新與研究方法進行說明；第二章對財政社會性支出的概念與構成進行界定，回顧我國1978以來財政社會性支出總量和結構的變化，概括我國財政社會性支出對經濟社會