我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政社會(huì)性支出問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政社會(huì)性支出也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。雖然我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出的絕對(duì)量有所增加，但從比重上看，我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出占財(cái)政支出和GDP比重一直較低，遠(yuǎn)不及其他國(guó)家。
　　 近幾年，各地政府意識(shí)到財(cái)政社會(huì)性支出和對(duì)社會(huì)建設(shè)投入的不足，對(duì)民生投入呈現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。針對(duì)這一社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，本文結(jié)合中外學(xué)者關(guān)于財(cái)政社會(huì)性支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)等理論，以及我國(guó)1

2、978年以來財(cái)政社會(huì)性支出的發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)今我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出存在的問題進(jìn)行梳理，分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，對(duì)財(cái)政社會(huì)性支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)如何優(yōu)化我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出進(jìn)行政策探討。
　　 本文通過對(duì)我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出的國(guó)際比較和績(jī)效評(píng)價(jià)，認(rèn)為，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府在整個(gè)社會(huì)中扮演的角色和承擔(dān)的職能也會(huì)隨之發(fā)生變化，從而財(cái)政政策也將有所調(diào)整，同時(shí)會(huì)影響財(cái)政社會(huì)性支出的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支

3、出仍然存在著一些問題，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比重有所下降，但整體依然偏高；城鄉(xiāng)、區(qū)域間財(cái)政社會(huì)性支出嚴(yán)重不均衡，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)；科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出等還遠(yuǎn)不能滿足民眾需求。為了更好地實(shí)現(xiàn)政府職能，切實(shí)保障和改善民生，需消除這些存在于我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出中的不合理因素。
　　 筆者還以青島市為例，對(duì)其教育支出、科學(xué)研究支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出及醫(yī)療衛(wèi)生支出四個(gè)主要的財(cái)政社會(huì)性支出領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將其與我國(guó)財(cái)政

4、社會(huì)性支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，找出存在的差距，以期作為對(duì)全國(guó)宏觀分析的補(bǔ)充和驗(yàn)證。以兩個(gè)層面的財(cái)政社會(huì)性支出現(xiàn)狀作為依據(jù)，進(jìn)行優(yōu)化財(cái)政社會(huì)性支出的有益探索。
　　 本文內(nèi)容由四部分組成：第一章緒論，對(duì)本文的選題背景、問題的提出及研究意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究思路、基本框架、理論創(chuàng)新與研究方法進(jìn)行說明；第二章對(duì)財(cái)政社會(huì)性支出的概念與構(gòu)成進(jìn)行界定，回顧我國(guó)1978以來財(cái)政社會(huì)性支出總量和結(jié)構(gòu)的變化，概括我國(guó)財(cái)政社會(huì)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)