論環(huán)渤海陸地規(guī)劃+與海洋規(guī)劃需同時

1、2007.7城市2006年12月胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上提出:“在做好陸地規(guī)劃的同時要加強海洋意識做好海洋規(guī)劃完善體制機制加強各項工作從政策和資金上扶持海洋經濟的發(fā)展?！焙倳洀膽?zhàn)略高度闡明了我國全面認識、開發(fā)、利用和保護海洋的全局指導思想。大力發(fā)展海洋經濟是我國的基本國策因此研究海洋和海洋經濟對于我國全面建設小康社會和實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防、科學技術現(xiàn)代化對于提高我國的綜合國力和國際競爭力對于中華民族的偉大復興具有重要的現(xiàn)實意

2、義和深遠的歷史意義。全球化經濟的發(fā)展與資源、環(huán)境、人口的矛盾加劇促使人們全面認識海洋資源開發(fā)的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。我國正在謀劃建設海洋強國的藍圖探索海洋經濟發(fā)展的途徑。在工業(yè)化、城市化進程中由于陸地區(qū)域的行政區(qū)劃體制及其資源的非流動性由于海洋海域———即國家管轄海域(海洋國土)、國際共管海域(公海)的半公共物品性和海洋資源的大部分具有流動性形成了陸地區(qū)域與海洋海域規(guī)劃建設的一強一弱和生態(tài)環(huán)境保護的一強一弱。我國環(huán)渤海經濟圈目前

3、已形成規(guī)劃建設的“陸地強”、“海洋弱”的一強一弱格局致使渤海灣生態(tài)環(huán)境的前景充滿危險。此前“環(huán)渤海經濟圈”研究對陸地中心城市與區(qū)域發(fā)展的重視都是對的但相對忽視對渤海海域的規(guī)劃和建設會帶來全局性的問題。本文的目的是期望為改變環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃與建設的陸強海弱的現(xiàn)狀格局而呼號為渤海灣環(huán)境保護和渤海灣戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)以服務于環(huán)渤海經濟圈的“陸”“?！苯y(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展落實胡錦濤同志在2006年中央經濟工作會議上提出的陸地與海洋“同時”規(guī)劃“扶持海洋經濟

4、的發(fā)展”的方針。一、渤?，F(xiàn)狀渤海海域總面積為770平方公里渤海(大陸架)漁場面積770平方公里平均深度18米最大海深70米。渤海灣為我國?；€以內的水域即內水。中國政府于1992年2月25日頒布《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》建立了內水、領海和毗連區(qū)等基本制度。領?；€向陸地一側的水域為內水包括渤海灣、瓊州海峽及其他基線以內的水域。領海為鄰接陸地領土和內水的傅崇蘭論環(huán)渤海陸地規(guī)劃與海洋規(guī)劃需同時環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展32007.7城市礦產資源、

5、海洋空間資源、海洋能資源等的承載力以及渤海灣的海岸線、海島、沿海灘涂、大陸架陸架海域含油氣盆地并依據(jù)已知蘊藏石油資源量、天然氣資源量和近中期可能開發(fā)計劃整體編制渤海灣開發(fā)和保護規(guī)劃這是保證渤海海洋國土和環(huán)渤海地區(qū)的特殊優(yōu)勢可持續(xù)發(fā)展、落實胡錦濤總書記提出的“在做好陸地規(guī)劃的同時要加強海洋意識做好海洋規(guī)劃”的最迫切、最基礎的工作。環(huán)渤海經濟圈的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃必須改變以陸地為主的思維定式。多年來環(huán)渤海地區(qū)雖然圍繞環(huán)渤海地區(qū)的中心城市進行了大量

6、開發(fā)建設規(guī)劃但至今未能跳出以陸地為主的思維定式。因此環(huán)渤海經濟圈的遼寧省、河北省、山東省和京津兩直轄市各自對渤海的開發(fā)和利用競爭激烈而對渤海資源的保護規(guī)劃實際并不到位最迫切需要做好這方面的規(guī)劃和各項工作。加強對渤海海洋國土的開發(fā)和管理才能應對渤海海洋面臨的環(huán)境問題。三、海洋資源開發(fā)與保護并重是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展研究考察的方向之二(一)海洋對于生命系統(tǒng)意義重大而深遠海洋與陸地同是地球生態(tài)環(huán)境的兩大根基海洋不僅是大半地球生物的家園而且是陸地適宜

7、生命生存的保護神。據(jù)有關科研成果迄今已發(fā)現(xiàn)的海洋生物達20余萬種海洋生物量占地球生物總量的80%以上海洋中的植物通過吸收太陽能每年生產360億噸氧氣占全地球生產氧氣的60%海洋吸收全球排放二氧化碳的近12海洋是陸地的水源海洋每年蒸發(fā)淡水約44萬立方千米為陸地降水調節(jié)空氣的濕度和大氣中熱量的時空分布保持地球生態(tài)環(huán)境有序自然循環(huán)。(二)渤海對于環(huán)渤海地區(qū)生命系統(tǒng)的直接影響渤海對于環(huán)渤海地區(qū)的生命系統(tǒng)的直接影響具有多樣性、全局性、復雜性主要包

8、括:渤海是陸地居民食鹽主要產地之一渤海水環(huán)境是環(huán)渤海區(qū)域直接的生態(tài)基礎渤海是捕撈、養(yǎng)殖和開發(fā)海洋生物資源的優(yōu)良海域不僅為人們提供大量魚類、貝類、蝦類、藻類等而且為生產以海洋生物為原料的醫(yī)藥和保健品提供了豐富的原料渤海空間資源直接為環(huán)渤海陸地區(qū)域提供了生產和生活的第二生存空間。渤海礦產資源豐富其中石油儲量讓人振奮渤海能源資源主要包括蘊藏著巨大能量的潮汐能、波浪能、海洋溫差能、海水鹽差能和海流能等可再生能源。(三)海洋資源開發(fā)與保護并重面臨

9、大好機遇與復雜困難海洋資源的被利用部分還很有限具有巨大的開發(fā)潛力海洋資源的開發(fā)利用前景廣闊同時我國有后發(fā)優(yōu)勢全國上下貫徹落實科學發(fā)展觀為實施海洋資源開發(fā)與保護并重創(chuàng)造了大好機遇。但是也面臨復雜困難情況:環(huán)渤海陸地的各個省市不斷加大海洋資源開發(fā)力度既為海洋經濟發(fā)展提供了強大的資金和技術支持促進了海洋資源利用和海洋高技術產業(yè)的發(fā)展另一方面也加劇了海洋環(huán)境破壞和近海污染。因此我國政府在大力推進海洋經濟發(fā)展的同時還非常重視海洋生態(tài)環(huán)境保護工作強

10、化海洋法制建設綜合治理重點海域環(huán)境遏制渤海、長江口和珠江口等近岸海域生態(tài)惡化趨勢。這是國家的承諾和決策。四、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展與渤海規(guī)劃建設是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展研究考察的方向之三(一)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的生態(tài)、社會環(huán)境環(huán)渤海地區(qū)的山東省是我國第二大海洋經濟大省僅次于我國第一大海洋經濟大省廣東這主要得益于地處渤海和黃海之濱的地理區(qū)位擁有從渤海灣到黃海共44萬平方公里的廣闊海域海洋資源稟賦優(yōu)越。環(huán)渤海灣地區(qū)海岸線長海岸回折形成海灣、港灣多為海洋經濟的發(fā)

11、展提供了良好的空間。環(huán)渤海灣的空間資源、生物資源、濱海旅游資源、油氣資源、鹽業(yè)資源、濱海礦砂資源、海洋能源等富有特色海洋資源豐富度指數(shù)、資源密度指數(shù)、綜合資源指數(shù)列全國沿海地區(qū)前列。環(huán)渤海海域內有多種海洋浮游生物和經濟魚類資源已探明海洋石油儲量為4.5億噸天然氣儲量74億立方米。環(huán)渤海省市的海洋人力資源比較豐富。擁有開發(fā)海洋所需要的水產、化工、食品、建材、船舶、醫(yī)藥、環(huán)境等多方面人才。全國(包括臺灣)共3所海洋大學其中一所在山東青島不僅