俄羅斯信息法研究綜述肖秋會(huì)

1、肖秋會(huì):俄羅斯信息法研究綜述XiaoQiuhui:AＲeviewofInfmationLawＲesearchinＲussia2013年11月November，2013俄羅斯信息法研究綜述肖秋會(huì)摘要本文對(duì)俄羅斯信息立法、信息法學(xué)研究和信息法高等教育的最新進(jìn)展和成果進(jìn)行綜述。信息立法已成為俄聯(lián)邦立法體系中的獨(dú)立門類В.А.Копылов和И.Л.Бачило等學(xué)者系統(tǒng)深入地展開了信息法學(xué)理論研究，其成果產(chǎn)生了較強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值信息法作為一門教學(xué)

2、科目普遍列入了俄羅斯綜合性大學(xué)課程體系，并成為法學(xué)專業(yè)研究生教育的一個(gè)專業(yè)方向。俄羅斯在信息資源利用、公眾信息權(quán)保障和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等立法領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展。表2。參考文獻(xiàn)33。關(guān)鍵詞信息法信息立法信息法學(xué)信息權(quán)俄羅斯分類號(hào)G359AＲeviewofInfmationLawＲesearchinＲussiaXiaoQiuhuiABSTＲACTThispapergivesareviewoflatestdevelopmentachievemen

3、tsofＲussianinfmationlegislation，infmationlawstudyhighereducationofinfmationlaw.ItfindsoutthatinfmationlegislationhasbecomeaseparateclassoflegislativesystemofＲussianfederation.LotsofＲussianscholarssuchasV.A.KopylovI.L.Bac

4、hilohavecarriedoutsystematicindepththeeticalstudiesoninfmationlaw，theirresearchresultshavegeneratedagreatdealofsocialvalue.Infmationlaw，asasubject，isgenerallyincludedinthecurriculumsystemofuniversitiesinＲussiabecomesapro

5、fessionaldisciplinefthegraduateeducationinlawmaj.Ｒussiahasmadecertainlegislativeprogressininfmationresourcesapplication，publicinfmationrightssecuritypersonaldataprotection.2tabs.33refsKEYWOＲDSInfmationlaw.Infmationlegisl

6、ation.Infmationlawscience.Infmationrights.Ｒussia.信息法是調(diào)整信息領(lǐng)域所生成的各種社會(huì)關(guān)系的法律的總稱，它旨在確認(rèn)、保護(hù)和平衡各種信息主體的合法權(quán)益，調(diào)整在信息生產(chǎn)、加工、傳遞和利用過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。俄羅斯信息法在理論研究、立法實(shí)踐和高等教育領(lǐng)域形成了自己的特色，值得我們關(guān)注。1俄羅斯信息法:信息立法、信息法學(xué)研究和信息法高等教育俄羅斯著名的信息法專家И.Л.Бачило認(rèn)為，信息

7、法研究應(yīng)該覆蓋三個(gè)方面的內(nèi)容:第一，信息立法，是信息法的核心第二，信息法學(xué)，是法學(xué)體系中的分支學(xué)科第三，信息法專業(yè)教育，信息法是俄羅斯高等教育本科課程體系中普遍開設(shè)的一門教學(xué)科目，也是法學(xué)研究生教育中的一個(gè)研究方向［1］22。本文根據(jù)И.Л.Бачило上述觀點(diǎn)，試從立法、學(xué)術(shù)研究和高等教育三個(gè)方面梳理俄羅斯信息法的發(fā)展脈絡(luò)。早在20世紀(jì)60年代末70年代初，前蘇聯(lián)法學(xué)界就出現(xiàn)了“信息法”這一術(shù)語(yǔ)，但“信息法”和“計(jì)算機(jī)法”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)在

8、當(dāng)時(shí)的法律文獻(xiàn)中往往075本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“蘇聯(lián)解體20年來俄羅斯檔案事業(yè)的變革與發(fā)展研究”(批準(zhǔn)號(hào):13BTQ064)的研究成果之一。通訊作者:肖秋會(huì)，Email:xqhuiwd@163.com肖秋會(huì):俄羅斯信息法研究綜述XiaoQiuhui:AＲeviewofInfmationLawＲesearchinＲussia2013年11月November，2013信息法研究領(lǐng)域的專家。與此同時(shí)，信息法教材、專著、論文等各類著述

9、大量產(chǎn)生，表明俄羅斯的信息法學(xué)研究進(jìn)入了成熟期。在俄羅斯信息法研究群體中，以法學(xué)領(lǐng)域的專家為主體，這使其信息法研究具有較強(qiáng)的法理性及可操作性。1.2.1俄羅斯信息法研究著作1991年俄羅斯法學(xué)家Ю.М.Батурин在其著作《計(jì)算機(jī)法問題》中首次提出了信息法是一個(gè)新的法學(xué)領(lǐng)域的觀點(diǎn)［6］，此后，А.Б.Агапов在其專著《俄羅斯信息立法》(1993)［7］和《俄羅斯信息法律基礎(chǔ)》(1995)［8］中探討了俄羅斯的信息立法問題。Ю.А.

10、Тихомиров在其專著《公法》中將“信息法”歸入了公法領(lǐng)域［9］。自此至今，俄羅斯在信息法學(xué)研究領(lǐng)域的專著、教材(含教輔材料)、學(xué)位論文、期刊論文、會(huì)議論文集、術(shù)語(yǔ)辭典等各類文獻(xiàn)數(shù)以萬計(jì)，難以一一述及。僅以信息法研究領(lǐng)域的圖書類著作為例，筆者以“信息法”為題名關(guān)鍵詞在俄羅斯國(guó)家圖書館的電子書目中進(jìn)行精確檢索，1997—2012年共有71部著作出版，2008—2012年平均每年有8部著作問世。而據(jù)Н.В.Ключко博士所做的關(guān)于信息

11、資源、信息技術(shù)、信息安全、信息犯罪、國(guó)際信息法、信息產(chǎn)權(quán)等信息法具體領(lǐng)域的著作統(tǒng)計(jì)，1991—2007年共有90余部著作出版［10］，這樣，從1991年至2012年，俄羅斯信息法領(lǐng)域出版的各類著作共有130余部。其中，高校信息法專業(yè)教材約占80%，信息法專著和其他文獻(xiàn)約占20%。專著以В.А.Копылов①《信息法:理論和實(shí)踐問題》(2003)，И.Л.Бачило組織撰寫的合著《俄羅斯信息資源發(fā)展法律問題》(2003)、《信息法:理

12、論與現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題》(2009)，《公民社會(huì)的信息現(xiàn)實(shí)法律問題》(2010)等最具有理論價(jià)值和學(xué)術(shù)影響力。1.2.2俄羅斯科學(xué)院國(guó)家與法研究所的信息法學(xué)術(shù)活動(dòng)和重要成果俄羅斯科學(xué)院國(guó)家與法研究所是俄羅斯最具學(xué)術(shù)權(quán)威的法學(xué)研究中心。1999年研究所創(chuàng)辦了信息法部，由俄羅斯聯(lián)邦功勛法學(xué)家И.Л.Бачило教授擔(dān)任該部主任。這是俄羅斯第一個(gè)專門的信息法學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，以信息、技術(shù)、信息傳播等信息化要素為基本研究對(duì)象，探討在信息資源管理、信息技

13、術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、信息傳播等信息化領(lǐng)域所產(chǎn)生的信息關(guān)系及其法律制度，開展的學(xué)術(shù)活動(dòng)和取得的學(xué)術(shù)成果集中反映了俄羅斯在信息法研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀和最高成就。國(guó)家與法研究所的信息法部培養(yǎng)了大批信息法方向的碩博士研究生，每年舉辦信息法理論研究年會(huì)，定期召開“信息法理論問題與信息立法”圓桌會(huì)議，引領(lǐng)了俄羅斯信息法理論研究的前沿，在信息法教育和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。本文列舉了2005—2012年信息法理論研究年會(huì)討論的主題及會(huì)議論文集(見表1)，可

14、對(duì)俄羅斯在信息法領(lǐng)域所關(guān)注的問題窺見一斑。表1所列舉的年會(huì)議題及論文集內(nèi)容顯示，俄羅斯信息法研究以探討信息法基本理論問題為基礎(chǔ)，向信息化過程中遇到的各種突出的社會(huì)問題縱深擴(kuò)展，主要涉及七個(gè)方面的內(nèi)容:①信息化進(jìn)程中產(chǎn)生的信息關(guān)系的表現(xiàn)形式、內(nèi)容和法律實(shí)質(zhì)②從立法角度對(duì)信息法的分類和定義③俄羅斯公民社會(huì)形成過程中的信息立法問題，大眾傳媒、電子圖書館及各類信息資源的法律地位和作用，信息不平等問題及立法措施④信息技術(shù)及其在應(yīng)用中產(chǎn)生的信息沖突

15、和信息安全問題⑤公民信息權(quán)的立法保障。包括:政府信息公開立法，面向公眾的“一站式”信息服務(wù)等⑥信息化環(huán)境中的國(guó)家服務(wù)和市政服務(wù)法律問題⑦政府信息化與電子政府建設(shè)。077①В.А.Копылов(1935—2002)，技術(shù)科學(xué)博士，俄羅斯功勛科學(xué)活動(dòng)家，曾任全蘇科技信息中心副主任，莫斯科國(guó)立法學(xué)院法律信息學(xué)教研室主任。他主持設(shè)計(jì)了俄羅斯法律信息化計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，是信息法學(xué)研究領(lǐng)域的奠基人，曾直接領(lǐng)導(dǎo)和參與了俄聯(lián)邦信息基本法《信息、信息化和