事業(yè)單位改革若干問題研究.pdf

1、中文摘要本論 文 共 分 為 三 個 部 分 。 第 一 部 分 界 定 事 業(yè) 單 位 的 概念 和事 業(yè)單 位改 革 的內(nèi) 涵 ， 介 紹 本 項 研究 的 意 義 。 第 二 部 分 是 本 項 研究 的 一個 重 點， 通過 回 顧事 業(yè) 單 位改 革 的 歷史 發(fā) 展， 總 結(jié) 改 革的 主 要成 績，查 找改 革中 存 在的 主 要問 題， 并 對存 在問 題的 原因 進(jìn) 行分 析。第 三部 分 是 本 項 研究 的 核心

2、， 著 重 建 立 事 業(yè) 單 位改 革系 統(tǒng)， 探索 改 革 運行 規(guī)律， 建 構(gòu) 現(xiàn) 代事 業(yè) 制 度， 尋 找 發(fā)達(dá)國 家 和 地區(qū) 社 會 公益事業(yè) 管理變 革 對我國 事 業(yè) 單 位改 革的 啟 示 和 借鑒。* 關(guān) W 司 : 事 業(yè) 樹 事 業(yè) 單 位 ? X * 現(xiàn) 代 事 業(yè) 制 度導(dǎo) 言事業(yè) 單位是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重 要領(lǐng)域， 是人才資 源的 重 要聚 集 地， 擔(dān)負(fù) 著 社會主義 精 神文 明 和 物 質(zhì)文

3、明 建 設(shè)的 雙重 責(zé) 任。 長 期 以 來， 事 業(yè) 單 位為 我國 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 和 社 會 事 業(yè) 發(fā) 展 做出 了 重 要貢獻(xiàn)。 但由 于 事業(yè) 單位主 要是在計劃經(jīng) 和本 制下建立和 發(fā)展 起 來 的， 隨 著 經(jīng)濟(jì) 體制改 革 的 深 入， 它 在 管 理 體制 和 運 行 機(jī)制 上 暴露 出 許多 與 社 會主義 市 場 經(jīng) 濟(jì)不 相 適 應(yīng)的 矛 盾和問 題， 束縛了 事業(yè)的發(fā) 展、 知識的 創(chuàng)新和科 技成果的 物 t

4、 ， 影響了 經(jīng)濟(jì)體 制和政治體制 改 革的 深入。黨 的十 五大 明 確 提出 ， 要深化人事 制度改 革，引 入競 爭 激 勵 機(jī)制; 九 屆 人大 一 次 - i 義 提出 ， 事業(yè) 單 位除 教育 和 基礎(chǔ) 科研 部門 之 外， 其 他 4 i 嚼通 過改 革， 三 年 走 向市 場 。 為 深入 開 展事 業(yè) 單 位改 革， 全國 各 地不 同 程 度 3 行了 改 革 探索 ，目 前已 有 部 分 省市 出 臺 了 事 業(yè)

5、單 位 綜 合配 套 改 革方 案 。 但它 們 在改 革 過 程中 也 遇 到了 一 些 障 礙， 事 業(yè) 單 位的 主 體 地 位 和 發(fā) 展 方 向 問 題、 事 業(yè) 單 位的 管 理 體 制突 破 和 結(jié) 構(gòu) 布 局 調(diào) 整問 題、 建 立 現(xiàn) 代 事 業(yè) 制 度問 題 等 都沒 有 很 好 地 解決， 需 要 在改 革 理 論上 進(jìn)行突 破。當(dāng) 前， 針對 事業(yè) 單 位改 革的系 生 息 研 究 和 # 0 采 求 幾 乎 沒

6、 有開 展， 針 對 現(xiàn) 代 事 業(yè) 制 度的 研究 僅 僅 停留 在 概念 W i . l 。 而 本 論 文洽 恰 選 擇了當(dāng) 前迫 切需 要解決 但尚 未 深入 研究的問 題進(jìn)牙 刊 彩寸 ， 故而困 難較 大 ， 需 要具 有一 定 的 開 拓色 彩。本論文 研究 采用 這 樣一 種 設(shè)計 框架: 首 先明 確事業(yè) 單位的 基 樹9 C 念 和事 業(yè) 單 位改 革的 基本 涵 義， 明 確事 業(yè) 單 位改 革的 戰(zhàn) 略地 位

7、 和開 展改 革的 迫 切 要求 ; 之 后回 顧總 結(jié)事 業(yè) 單 位改 革的 歷史 發(fā) 展階 段， 分 析事 業(yè) 單 位改 革的 主 要成 績 和 現(xiàn)存 的 主 要問 題， 明 確 今后改 革的 主 攻 方 向 ; 最 后 探 討 事 業(yè) 單 位改 革的 幾 個 理 論問 題， 搭建 改 革 系 統(tǒng) 的 框架 ， 探 尋 改 革 運 行的 規(guī)律 ， 建 構(gòu) 現(xiàn) 代 事 業(yè) 制 度 理 論， 嘗 試 對 我國 事 業(yè) 單 位 改 革 進(jìn)