關(guān)于事業(yè)單位改革和發(fā)展問(wèn)題研究.pdf

1、文章首先介紹了事業(yè)單位的概念、性質(zhì)和主要特征,對(duì)事業(yè)單位的形成和發(fā)展歷程進(jìn)行了歸納,然后對(duì)事業(yè)單位改革發(fā)展中存在的主要問(wèn)題、事業(yè)單位改革中存在的深層次矛盾、改革中存在的誤區(qū)、推進(jìn)改革遇到的阻力、改革的動(dòng)力機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了事業(yè)單位改革的建議和對(duì)策。文章搜集了大量有關(guān)事業(yè)單位改革的數(shù)據(jù)和實(shí)例,試圖通過(guò)實(shí)證分析的方法,為我國(guó)事業(yè)單位改革研究提供更多的素材。
　　 論文共分四個(gè)部分:
　　 第一部分,事業(yè)單

2、位的概述。概括介紹了我國(guó)事業(yè)單位形成的過(guò)程,事業(yè)單位的性質(zhì)和特征,事業(yè)單位與政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織的區(qū)別,并簡(jiǎn)要介紹了事業(yè)單位的功能和分類(lèi)。
　　 第二部分,事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題與改革。對(duì)事業(yè)單位存在的普遍性問(wèn)題進(jìn)行了分析歸納,提出事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題有四個(gè)方面:一是功能定位不清,政事不分,事企不分；二是布局不合理,機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置,資源浪費(fèi)嚴(yán)重；三是財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重與投入不足同時(shí)并存；四是事業(yè)單位人事管理制度存在較多缺陷。我國(guó)的事

3、業(yè)單位改革從1978年開(kāi)始,取得了一定的成效,主要是:擴(kuò)大了各類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和用人權(quán)；拓寬了各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道；促進(jìn)了事業(yè)資源的優(yōu)化配置；促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)。
　　 第三部分,當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位改革中存在的問(wèn)題。我國(guó)事業(yè)單位改革走過(guò)了一條曲折的道路,事業(yè)單位改革之所以落后于企業(yè)和政府改革,根本因?yàn)槭谴嬖谝恍┥顚哟蔚拿芎蛦?wèn)題沒(méi)有破解,在推進(jìn)改革中存在許多誤區(qū),改革的政策不夠配套,改革的阻力仍然較大,事業(yè)單