重慶主城低收入群體出行影響因素及解決對策.pdf

1、城市化快速發(fā)展的背景下，城市人口不斷激增，城市空間不斷擴張，城市居民的出行距離和出行時間也隨之相應(yīng)延長，特別是低收入群體出行難的問題日益凸顯。20世紀(jì)90年代在中國開始的住房制度改革，標(biāo)志著住房步入商品化時代，城市地價、房價不斷高漲，城市空間日益分化，中高收入群體不斷向城市中心區(qū)域聚合，低收入群體則不斷向城市邊緣區(qū)域擴散，由于低收入群體居住邊緣化的蔓延，出行問題成為了繼住房問題后困擾低收入群體的又一民生問題。
　　本文以重慶市主城

2、區(qū)的低收入群體為研究對象，通過構(gòu)建交通-公平分析框架，從出行工具公平、出行時間公平、出行距離公平以及出行成本公平四個方面來調(diào)查低收入群體的交通出行現(xiàn)狀，并從社會學(xué)與公共管理學(xué)的視角分析低收入群體日常交通出行難的原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低收入群體對于當(dāng)前的日常交通出行現(xiàn)狀滿意度普遍不高，主要對于居住地周邊公共交通配套設(shè)施稀缺、公共交通運行頻率過低等方面表示不滿。調(diào)查結(jié)果顯示低收入群體日常出行的首要目的是用于工作通勤，日常出行交通工具集中在公共

3、汽車與軌道交通兩類。根據(jù)低收入群體居住地點與工作地點之間的距離遠(yuǎn)近將其歸納為三種不同類型，即職住分離型、職住一體型以及其他類型。其中職住分離型低收入群體又可細(xì)分為主動選擇職住分離與被動選擇職住分離兩類，職住一體型低收入群體可細(xì)分為城市邊緣地區(qū)職住一體與城市中心地區(qū)職住一體兩類。不同類型的低收入群體出行難原因各不相同，但居住地周邊交通配套設(shè)施與生活配套設(shè)施稀缺、隔離社區(qū)造成的城市空間結(jié)構(gòu)碎片化與公共交通物品供給不均衡引發(fā)的相對剝奪感激增是

4、三大主要原因。
　　據(jù)此本文提出對策建議，第一，要開展面向低收入群體的城市規(guī)劃，從公共服務(wù)的角度規(guī)劃城市保障性住房并減少城市隔離社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)；第二，建立基于公民體驗的政策設(shè)計，在制定與低收入群體相關(guān)的各項公共政策時應(yīng)引進(jìn)公民參與機制；第三，增加公共交通服務(wù)的供給數(shù)量，同時也要提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量；第四，嘗試構(gòu)建不同交通方式的有效整合，有效解決低收入群體出行工具選擇少的難題；第五，要不斷完善針對低收入群體的社會保障制度，使其不