低收入群體住房保障中的政府責任研究.pdf

1、黨的十八大勝利召開以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體明確提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標，繼續(xù)深化改革，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)“中國夢”。盡管自改革放開以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，已基本實現(xiàn)小康社會，人民收入水平及總體住房條件均有了翻天覆地的改善。但是，一系列繁榮的景象掩蓋不了高企的房價、大規(guī)模的住房需求與居民收入水平較低、增速較緩之間的矛盾緊張關系，低收入群體的住房問題越來越成為阻礙構建社會主義和諧社會的困難之一。因此

2、，為了有效地解決低收入住房困難群體對于住房的需求，我國政府通過實施住房保障制度改革，積極探索并實踐深層次、多角度的住房保障體系。然而，由于全國各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的差異，部分地區(qū)保障性住房的建設和供應較為滯后，難以滿足廣大低收入群體的住房需求，并且保障性住房的規(guī)劃、建設、供應和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)仍存在一定的問題，實際工作中出現(xiàn)了諸多不足及亟待完善之處，政府與低收入群體之間關于住房供需方面依然存在很尖銳的矛盾。該等問題的存在，對于進一

3、步解決低收入群體住房保障問題提出了更高要求，要求政府必須提高服務意識、強化低收入群體住房保障方面的責任;深化住房保障機制改革;實踐完善深層次、多角度的住房保障體系。低收入群體的住房保障問題是我國現(xiàn)階段社會保障領域中亟需重視和解決的核心所在，規(guī)范并完善住房保障體系必將有力地推動和促進城市化的進程以及經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。而無論是國內外先進理論學說，抑或是我國現(xiàn)階段基本國情，都要求政府必須在低收入群體住房保障方面切實、充分履行責任。通過對

4、西方發(fā)達國家有關低收入群體住房保障領域經(jīng)驗教訓的學習、借鑒，立足我國基本國情，可知政府對于低收入群體施以住房保障應當是一項長期工作，且應當不斷完善和進步，應當建構起該領域中政府責任履行的總體框架，并不斷進行制度設計與完善，切實保證從組織、規(guī)劃、資源供給、財政、監(jiān)督及制度保障和法律體系建設等方面履行對低收入群體住房保障的責任，并理論聯(lián)系實際，在責任承擔方面有所側重。
　　本文共分為七個部分。緒論主要提出了低收入群體住房問題的研究緣起

5、、目的及意義，從國內外相關研究中總結歸納并創(chuàng)新本文的研究思路、方法和結構安排;第一章從社會主義本質及中國夢思想、馬克思恩格斯經(jīng)典學說及國內外學者理論觀點著手研究對于低收入群體住房保障的必要性，并從現(xiàn)實、理論和法理等方面闡述政府在該領域承擔責任、履行義務之必然和必要;第二章理論聯(lián)系實際，著重論述了政府承擔低收入群體住房保障責任的三個層次內容、實踐形式及其總體目標;第三章講述我國住房保障制度改革的歷史發(fā)展進程，總結并歸納各歷史發(fā)展階段成效，

6、結合現(xiàn)階段低收入群體住房保障深化改革中的矛盾關系，提出政府應解決的問題;第四章通過反思政府在低收入群體住房保障方面的責任缺失問題，明確低收入群體住房保障所面臨的困難同政府保障責任缺位之間的必然關聯(lián);第五章通過對典型國家關于低收入群體住房保障政策和制度的比較研究，總結其借鑒意義以及對我國政府履行低收入群體住房保障責任的啟示;第六章主要在于低收入群體住房保障政府責任之新構建，探索和實踐一條適合完善我國政府在低收入群體住房保障方面責任承擔之新