bot項(xiàng)目招標(biāo)程序及準(zhǔn)備工作

1、BOT項(xiàng)目招標(biāo)程序及準(zhǔn)備工作作者：[本站]來源：[上海日技]瀏覽：[661]【字體：大中小】為貫徹建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》精神，BOT（BuiltOperationTransfer，建設(shè)－運(yùn)營－移交）項(xiàng)目作為特許經(jīng)營方式之一已在國內(nèi)多個城市的生活垃圾處理設(shè)施中得到成功的應(yīng)用。為確保BOT項(xiàng)目的順利實(shí)施和良好運(yùn)轉(zhuǎn)，通過公開招標(biāo)選擇在資金、技術(shù)、運(yùn)營管理等各方面實(shí)力較強(qiáng)的投資人是非常關(guān)鍵的一步。而科學(xué)、合理、細(xì)致的招標(biāo)程序及準(zhǔn)

2、備工作將直接影響到是否能選擇到合適的投資人。BOT項(xiàng)目招標(biāo)程序及相關(guān)準(zhǔn)備工作如下：第一階段第一階段前期準(zhǔn)備和決策咨詢前期準(zhǔn)備和決策咨詢第一步第一步招標(biāo)組織招標(biāo)組織由于BOT項(xiàng)目的實(shí)施要涉及到計委、建委、財政、稅務(wù)、土地、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通、電力等多個政府部門，為保證各政府部門的及時、有效溝通，必須形成一個由市政府授權(quán)的部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，其它相關(guān)政府協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。為確保招標(biāo)的科學(xué)、合理性，需在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，由政府部門、招標(biāo)公司（或咨詢公

3、司）、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)方面專家組成招標(biāo)工作小組。第二步第二步項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查招標(biāo)小組必須通過周密、高效的現(xiàn)狀調(diào)查，掌握項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，初步明確項(xiàng)目招標(biāo)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)核心條件。主要包括：1、基礎(chǔ)資料調(diào)查：環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、物流平衡、選址情況、公用設(shè)施現(xiàn)狀、生活垃圾性質(zhì)、環(huán)境本底值、初步垃圾處理費(fèi)計劃、上網(wǎng)政策及電價、公眾意見等；2、明晰招標(biāo)目標(biāo)：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目功能、技術(shù)工藝、行業(yè)監(jiān)管管理辦法、招標(biāo)方法；3、邊界條件征詢：土地政策、

4、稅務(wù)政策、處理量、污水處理、水電費(fèi)價格、電力接入及上網(wǎng)（如垃圾來源、近期和遠(yuǎn)期垃圾供應(yīng)量、近期和遠(yuǎn)期污水處理標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)電上網(wǎng)價格、垃圾處理費(fèi)是否含稅、稅收是否有優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營期限等）。第三步第三步制定初步招標(biāo)方案制定初步招標(biāo)方案對潛在投標(biāo)人進(jìn)行分析，制定切實(shí)、可行的招標(biāo)方案，能充分調(diào)動投標(biāo)人的熱情和發(fā)揮投標(biāo)人的優(yōu)勢，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。1、確定招標(biāo)邊界條件：商務(wù)條件、技術(shù)條件、法律條件、保險等；2、初步制定招標(biāo)方案：工程投

5、資初步估算、項(xiàng)目財務(wù)分析模型及噸處理成本測算、項(xiàng)目風(fēng)險承擔(dān)與對策、工藝技術(shù)要求、招標(biāo)工作進(jìn)度計劃；3、征求各方意見；4、初步招標(biāo)方案設(shè)計：地質(zhì)初勘、水電路等外部接口設(shè)計、確定招標(biāo)方式、主要程序要求、編制資格預(yù)審文件、資格預(yù)審主要評審標(biāo)準(zhǔn)（法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)）。第四步第四步方案修正及正式報批方案修正及正式報批根據(jù)相關(guān)政府部門的修改意見進(jìn)行必要的修改和完善，同時，盡快啟動本項(xiàng)目相關(guān)配套工作，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。1、完善修訂招標(biāo)方案；2、招標(biāo)方案

6、正式報審；3、落實(shí)配套工作：土地使用、場地準(zhǔn)備（如三通一平等）、地形圖等。第二階段第二階段招標(biāo)咨詢招標(biāo)咨詢第一步第一步編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件高質(zhì)量的招標(biāo)文件是決定整個招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵，要保證招標(biāo)文件的編制程序清晰、合同文本完善、技術(shù)要求明確。1、完成全套招標(biāo)（BOT）文件：招標(biāo)公告、資格預(yù)審、資格預(yù)審評審細(xì)則、投標(biāo)人須知、評標(biāo)準(zhǔn)則及評分細(xì)則、項(xiàng)目主要條件及要求、特許經(jīng)營協(xié)議及其附件、圖紙等；2、修改招標(biāo)文件：對時間安排、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求

7、、重要邊界條件、合同文本中風(fēng)險分配機(jī)制等內(nèi)容作必要的修改和最終確認(rèn)；3、定稿及印制。第二步第二步招標(biāo)及評審招標(biāo)及評審1、發(fā)售資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評審：邀請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的財務(wù)、技術(shù)、法律專家及政府主管部門按照資格預(yù)審評審細(xì)則評審；2、對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件并現(xiàn)場踏勘；3、組織對投資商的考察調(diào)研；4、澄清答疑；5、制定投標(biāo)文件評審細(xì)則；6、評審?fù)稑?biāo)文件：由評審專家組長帶隊分為技術(shù)組、商務(wù)組、法律組共同評選，最后記綜合分、根據(jù)綜