bot項目招標程序及準備工作

1、BOT項目招標程序及準備工作作者：[本站]來源：[上海日技]瀏覽：[661]【字體：大中小】為貫徹建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》精神，BOT（BuiltOperationTransfer，建設－運營－移交）項目作為特許經(jīng)營方式之一已在國內(nèi)多個城市的生活垃圾處理設施中得到成功的應用。為確保BOT項目的順利實施和良好運轉，通過公開招標選擇在資金、技術、運營管理等各方面實力較強的投資人是非常關鍵的一步。而科學、合理、細致的招標程序及準

2、備工作將直接影響到是否能選擇到合適的投資人。BOT項目招標程序及相關準備工作如下：第一階段第一階段前期準備和決策咨詢前期準備和決策咨詢第一步第一步招標組織招標組織由于BOT項目的實施要涉及到計委、建委、財政、稅務、土地、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通、電力等多個政府部門，為保證各政府部門的及時、有效溝通，必須形成一個由市政府授權的部門負責項目實施，其它相關政府協(xié)調(diào)配合的機制。為確保招標的科學、合理性，需在政府部門領導下，由政府部門、招標公司（或咨詢公

3、司）、技術、法律、經(jīng)濟方面專家組成招標工作小組。第二步第二步項目現(xiàn)狀調(diào)查項目現(xiàn)狀調(diào)查招標小組必須通過周密、高效的現(xiàn)狀調(diào)查，掌握項目的基礎資料，初步明確項目招標的法律、經(jīng)濟和技術核心條件。主要包括：1、基礎資料調(diào)查：環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、物流平衡、選址情況、公用設施現(xiàn)狀、生活垃圾性質(zhì)、環(huán)境本底值、初步垃圾處理費計劃、上網(wǎng)政策及電價、公眾意見等；2、明晰招標目標：環(huán)保標準、項目功能、技術工藝、行業(yè)監(jiān)管管理辦法、招標方法；3、邊界條件征詢：土地政策、

4、稅務政策、處理量、污水處理、水電費價格、電力接入及上網(wǎng)（如垃圾來源、近期和遠期垃圾供應量、近期和遠期污水處理標準、發(fā)電上網(wǎng)價格、垃圾處理費是否含稅、稅收是否有優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營期限等）。第三步第三步制定初步招標方案制定初步招標方案對潛在投標人進行分析，制定切實、可行的招標方案，能充分調(diào)動投標人的熱情和發(fā)揮投標人的優(yōu)勢，為項目的順利實施打下良好的基礎。1、確定招標邊界條件：商務條件、技術條件、法律條件、保險等；2、初步制定招標方案：工程投

5、資初步估算、項目財務分析模型及噸處理成本測算、項目風險承擔與對策、工藝技術要求、招標工作進度計劃；3、征求各方意見；4、初步招標方案設計：地質(zhì)初勘、水電路等外部接口設計、確定招標方式、主要程序要求、編制資格預審文件、資格預審主要評審標準（法律、經(jīng)濟、技術）。第四步第四步方案修正及正式報批方案修正及正式報批根據(jù)相關政府部門的修改意見進行必要的修改和完善，同時，盡快啟動本項目相關配套工作，推進項目實施進度。1、完善修訂招標方案；2、招標方案

6、正式報審；3、落實配套工作：土地使用、場地準備（如三通一平等）、地形圖等。第二階段第二階段招標咨詢招標咨詢第一步第一步編制招標文件編制招標文件高質(zhì)量的招標文件是決定整個招標工作成敗的關鍵，要保證招標文件的編制程序清晰、合同文本完善、技術要求明確。1、完成全套招標（BOT）文件：招標公告、資格預審、資格預審評審細則、投標人須知、評標準則及評分細則、項目主要條件及要求、特許經(jīng)營協(xié)議及其附件、圖紙等；2、修改招標文件：對時間安排、項目節(jié)點要求

7、、重要邊界條件、合同文本中風險分配機制等內(nèi)容作必要的修改和最終確認；3、定稿及印制。第二步第二步招標及評審招標及評審1、發(fā)售資格預審文件及資格預審評審：邀請具有豐富經(jīng)驗的財務、技術、法律專家及政府主管部門按照資格預審評審細則評審；2、對通過資格預審的投標人發(fā)售招標文件并現(xiàn)場踏勘；3、組織對投資商的考察調(diào)研；4、澄清答疑；5、制定投標文件評審細則；6、評審投標文件：由評審專家組長帶隊分為技術組、商務組、法律組共同評選，最后記綜合分、根據(jù)綜