蘭州市智慧市政系統(tǒng)項目建議書

1、智慧市政 平臺建設方案,導讀: 基于市政基礎設施管理的需要，通過系統(tǒng)完成對市政設施數(shù)據(jù)采集和錄入工作，實現(xiàn)市政設施數(shù)字化管理。 在電子地圖基礎之上實現(xiàn)對道路、橋梁、隧道、地下管線、路燈、戶外廣告等市政設施以及附屬部件的WebGIS查詢、統(tǒng)計分析、專題圖展示。滿足市政設施的地圖定位需求，為市政設施規(guī)劃、建設和維護提供可靠依據(jù)，大幅提高城市市政管理的工作效率和管理水平。,XX市市政局“智慧市政”系統(tǒng)——項目建議書,

2、什么是智慧市政,充分利用科技信息變革技術,提高市政管理效能,充分利用信息化、智能化相關軟硬件技術,,通過監(jiān)測、分析、整合以及智慧響應的方式，實現(xiàn)對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環(huán)境監(jiān)督管理的一種智能化綜合管理平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)市政設施基礎數(shù)據(jù)信息共享、協(xié)同工作,,提高城市市政智能化管理的時效性、協(xié)同性,,智慧市政=智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同,智慧市政與數(shù)字市政的區(qū)別,更深入的智慧化,更全面的互聯(lián)互通,更有效的交換共享,更協(xié)作的關聯(lián)應用,數(shù)字市政

3、=數(shù)字＋互聯(lián)＋共享,,問題上報,結果反饋,,,,市政設施部件/事件,市政管理監(jiān)督員,,監(jiān)督中心,指揮中心,各級專業(yè)部門,,,,,,各級領導、相關部門和社會公眾,,發(fā)現(xiàn)問題,案卷批轉,任務派遣,處理,現(xiàn)場核實,結果反饋,反映問題,結果反饋,結果反饋,,尋找城市中的隱患,績效評價,,,,處理完成,數(shù)字市政業(yè)務處理流程,,信息傳輸信息共享,結果反饋,,,,城市部件/事件,市政設施基礎數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng),智慧市政綜合監(jiān)督管理指揮決策中心,各級專

4、業(yè)部門,,,各級領導、相關部門和社會公眾,,數(shù)據(jù)采集信息融合,任務派遣,核實處理,反映問題,決策支持結果反饋,績效評價,,,,處理完成,智慧市政業(yè)務處理流程,2005年7月，建設部在北京召開數(shù)字城管現(xiàn)場會，并確定第一批10個城市（城區(qū)）名單（上海長寧區(qū)、盧灣、南京鼓樓區(qū)、杭州、揚州、深圳、武漢江漢區(qū)、成都）。2006年3月，建設部公布第二批17個試點城市（城區(qū)）名單。2006年11月，建設部在揚州召開全國數(shù)字城管新模式推廣工作會

5、議，提出2008年到2010年，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。2007年4月24日，建設部公布第三批24個試點城市（城區(qū)）名單2007年7月22日，建設部在成都召開數(shù)字城管試點城市座談會。2008年5月21日，住房與城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《關于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》。,第一批試點城市建設情況,全國數(shù)字市政建設推進情況,,搭建城市管理信息平臺“萬米單元網格管理”和“城市部件管理”項目結

6、合實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、動態(tài)化,北京東城區(qū),,廣州“數(shù)字市政”,深圳“城管通”,,景區(qū)無線監(jiān)控,煤氣管道監(jiān)控,煤氣特種車輛監(jiān)控,自來水遠程抄表,實時監(jiān)控重點景區(qū)狀況已在37個重要景區(qū)安裝,實時采集與監(jiān)控天然氣管網數(shù)據(jù)已實現(xiàn)53個偏遠管道監(jiān)控,,對煤氣搶修車進行定位管理已有配備了80輛特種車輛,,對儀表的信號進行采集-164家大用戶配有“集抄終端”,,以北京東城區(qū)網格化城市管理為標桿的數(shù)字城市管理先在深圳應用推廣，

7、繼而在廣州全面擴展,國內數(shù)字市政管理成功經驗,運用數(shù)字化城市管理,數(shù)字化城市管理案例---“廣州數(shù)字市政”,,,數(shù)字市政項目的整體系統(tǒng)組網構架圖,為了提高廣州市市政公共事業(yè)的發(fā)展，提高整體工作效率和管理水平，推動城市高速發(fā)展，廣州移動與廣州市市政園林局共同合作建設“數(shù)字市政”系統(tǒng)。 右圖是“數(shù)字市政”系統(tǒng)數(shù)字市政系統(tǒng)的整體組網構架圖，包含了燃氣專業(yè)子系統(tǒng)、園林專業(yè)子系統(tǒng)、供水專業(yè)子系統(tǒng)的搭建，為其開發(fā)了PDA智能巡查、天然氣管

8、道無線監(jiān)控、特種車輛定位、自來水公司GSM無線遠抄及風景區(qū)無線視頻監(jiān)控等功能模塊。,“廣州數(shù)字市政” --- PDA移動巡查,巡查人員利用手持PDA，實時將發(fā)現(xiàn)險情，利用無線網絡傳至后臺監(jiān)控中心及時、妥善處理。,,,,,運用數(shù)字化城市管理,“廣州數(shù)字市政”---天然氣管道無線監(jiān)控,,天然氣管道數(shù)據(jù)傳輸及監(jiān)控模塊：主要實現(xiàn)廣州市天然氣輸配管網生產過程數(shù)據(jù)實時采集與監(jiān)控，該模塊通過GPRS進行無線數(shù)據(jù)傳送，操作人員可以在監(jiān)控中心，及時了解到

9、整個燃氣生產、輸配系統(tǒng)的重要數(shù)據(jù),,,運用數(shù)字化城市管理,“廣州數(shù)字市政”---特種車輛定位系統(tǒng),,煤氣公司通過特種車輛定位系統(tǒng)可以對煤氣工程及瓶裝煤氣運輸車輛的實現(xiàn)有效的監(jiān)控、調度以及管理，提高車輛的利用率及工程搶修效率，減少事故的發(fā)生率。,,,,運用數(shù)字化城市管理,“廣州數(shù)字市政”---自來水公司大用戶GSM無線遠抄,,廣州市自來水公司為了進一步提高生產效率，代替人工抄表的繁瑣工程，自來水公司與廣州移動公司合作通過短信形式對企事業(yè)單

10、位、工業(yè)用戶等大用戶的水表讀數(shù)實現(xiàn)無線數(shù)據(jù)遠傳。,,,,,,運用數(shù)字化城市管理,“廣州數(shù)字市政”系統(tǒng)運行成效明顯,廣州市“數(shù)字市政”項目已通過專家驗收，進入正式運行階段,通過此系統(tǒng)，市政管理部門大大提高了對市政工程進展、自來水及燃氣管網、市政設施維護、風景區(qū)等進行動態(tài)、在線監(jiān)測。,認識數(shù)字化城市管理,智慧市政管理的意義,實現(xiàn)主動式市政管理,實現(xiàn)精細化市政管理,實現(xiàn)智能化市政管理,提高城市市政管理水平提高城市居民生活質量,認識數(shù)字化城市

11、管理,智慧市政建設的必要性,傳統(tǒng)市政管理模式帶來的問題,,信息不及時管理被動滯后,市政管理綜合協(xié)調性不強，表現(xiàn)在體制上存在職能交叉、界面不清以及基層力量薄弱,在管理方式上主要依靠行政管理模式，綜合方式運用不夠；在手段上主要依賴傳統(tǒng)手段，先進技術運用不夠,在管理監(jiān)督上除了行業(yè)自我監(jiān)督外，主要是市民投訴、媒體曝光，缺乏主動的、全面的、及時的監(jiān)督,,缺乏有效的監(jiān)督評價機制,,沒有實現(xiàn)全方位監(jiān)督和統(tǒng)一指揮,,政府管理缺位部門職責不清,

12、,管理方式粗放,認識數(shù)字化城市管理,智慧市政建設的必要性,智慧市政是城市科學發(fā)展的必然選擇,智慧市政是轉變政府職能、服務經濟建設的有效手段,智慧市政是提升社會公共服務、改善城市宜居環(huán)境的科學途徑,智慧市政是監(jiān)測城市運行體征、輔助領導科學決策的重要環(huán)節(jié),項目建設需求總結分析,客戶需求描述與分析,項目建設目標,總體目標： 應用計算機網絡技術、物聯(lián)網技術、無線通信技術、“3S”空間信息技術、行業(yè)實體庫技術等先進技術手段，實現(xiàn)市

13、政設施部件和事件管理的信息化、網絡化、空間可視化和智能化。 創(chuàng)新市政管理模式，再造市政管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，實現(xiàn)政府信息化建設相關資源的共享，提高市政管理水平。,具體目標： 圍繞XX市市政設施局的綜合業(yè)務管理內容、管理范圍和考核標準，結合XX市市政管理的特色，提出符合建設部標準的特色型智慧市政綜合管理新模式。 建設完成1個決策中心平臺暨XX市智慧市政綜合監(jiān)督管理指揮決策中心平臺，

14、 1個信息共享平臺暨智慧市政信息共享集成平臺,智慧市政總體框架,,一層是“智慧市政”的市政信息資源管理平臺，是整個“智慧市政”系統(tǒng)建設的基礎，采集了城市地面各類基礎市政設施基礎數(shù)據(jù)信息。,三層是“智慧市政”的市政信息共享集成平臺，實現(xiàn)市政各專業(yè)信息之間的集成共享，破除了不同部門之間信息“各自為政”的現(xiàn)象。,二層是“智慧市政”各專業(yè)行業(yè)管理子系統(tǒng)，它是“智慧市政”專業(yè)化的應用系統(tǒng)，上承綜合監(jiān)督管理平臺，下接用戶服務端。,四層是“智慧市政

15、”的綜合監(jiān)督管理決策指揮平臺，它是實現(xiàn)“智慧市政”系統(tǒng)智能化監(jiān)督、管理、應急指揮、決策等綜合功能的中心。,,項目建設階段劃分（2014-2018）,一期建設目標,建立智慧市政所需網絡和監(jiān)控中心：是實現(xiàn)市政智慧化的物理載體，在建立良好硬件基礎上才能實現(xiàn)智慧市政的所有功能，可建立在五桂監(jiān)控中心。建立和完善市政110值班管理系統(tǒng)：建立高效處理流程，提高工作人員之間的協(xié)同效率，提高警情處理效率，且該系統(tǒng)還應與市政委12319平臺對接。逐步建

16、立和增加前端監(jiān)控點的布置：高家花園大橋橋梁健康監(jiān)測、大佛寺長江大橋橋梁健康監(jiān)測、馬桑溪長江大橋橋梁健康監(jiān)測、市區(qū)其他大中橋梁的橋梁健康監(jiān)測、真武山、吉慶、小泉、虎頭巖、八一、向陽等隧道機電系統(tǒng)監(jiān)測、向家坡等高危邊坡監(jiān)測、內環(huán)快速路的路面視頻監(jiān)測、地下通道和天橋視頻監(jiān)測、下水道易燃易爆氣體監(jiān)測、下水道有毒有害氣體監(jiān)測系統(tǒng)、市區(qū)主要道路的視頻監(jiān)測。建立和完善市政服務系統(tǒng)：在現(xiàn)有服務水平的基礎上，增加和完善服務設施和服務手段，將市政設施的功

17、能發(fā)揮到最大化。,項目建設階段劃分（2019-2028）,二期建設目標,完善前端監(jiān)控點的布置：二期應增設的前端監(jiān)控點應包括XX市政下屬所有橋梁、隧道、立交、主干道等的視頻監(jiān)控、構造物的狀態(tài)監(jiān)控等。完善數(shù)據(jù)信息儲存和融合處理功能：完善市政設施的數(shù)據(jù)信息儲存和融合處理功能，有利于對市政設施進行分類管理和安全預警，有利于市政設施的隱患和危險排斥，也有利于各市政管理職能部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)同管理。增加與其他管理部門數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控點共享：高為

18、更好的為公眾服務，更迅速恢復各個系統(tǒng)事故，在電力、通信、自來水、燃氣、公路、鐵路、軌道交通、XX路橋等公用設施部門之間建立數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控點共享，做到歷史數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)共享，在一個部門發(fā)生事故時，在市政的統(tǒng)一智慧和協(xié)調下，提高救援效率，縮短救援和工程恢復時間。,智慧市政系統(tǒng)運行支撐體系,智慧市政管理組織體系,網絡集成通信硬件設施平臺,支持決策的地理信息系統(tǒng),智慧市政基礎信息數(shù)據(jù)庫,智慧市政數(shù)據(jù)共享平臺,標準管理規(guī)范體系,綜合考核評價體系,前

19、段采集系統(tǒng),,,道路視頻監(jiān)測系統(tǒng),,下水道監(jiān)測系統(tǒng),,橋梁健康監(jiān)測采集系統(tǒng),,隧道機電監(jiān)控采集系統(tǒng),,道路邊坡監(jiān)測系統(tǒng),,前段采集系統(tǒng),,,橋梁和道路超載監(jiān)測系統(tǒng),,供氣管道監(jiān)測采集系統(tǒng),,供水管道監(jiān)測采集系統(tǒng),,防汛排水監(jiān)測采集系統(tǒng),,路燈照明監(jiān)測采集系統(tǒng),,,,傳輸網絡系統(tǒng),數(shù)據(jù)傳輸方式,前端采集數(shù)據(jù)量非常小，比如供水壓力、邊坡傳感器數(shù)據(jù)、橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)等，可采用公用無線通信網絡進行傳輸。,,前端數(shù)據(jù)量較大，如超載檢測系統(tǒng)、隧道監(jiān)

20、控系統(tǒng)（非圖像）等，可采用市政專用光纖網絡或者租用電信營運商的光纖網絡傳輸。,視頻監(jiān)控設備的數(shù)據(jù)量大，實時性也要求較高，租用電信運營商的光纖網絡已非常不經濟，這類數(shù)據(jù)需要工程中建立光纖通信網絡進行傳輸。,傳輸網絡系統(tǒng),網絡配置建議,主干網：滿足各通信站和通信中心之間進行通信，可選擇2.5Gbps的SHD干線網絡。,,綜合業(yè)務接入網：由于視頻數(shù)量較多，可采用MSTP內嵌RPR彈性分組方式組網。,支撐網：主要包括時鐘同步網、信令網和管理網的

21、構成。,光（電）纜線路工程：主要包括光、電纜系統(tǒng)的主要業(yè)務應用和使用限制。,通信管道工程：主要包括現(xiàn)有管網的管材使用和管孔數(shù)量。,后端管理系統(tǒng),主機與儲存系統(tǒng),監(jiān)控中心應根據(jù)功能的劃分，建立不同的服務器、工作站和存儲系統(tǒng)。應包括道路視頻服務器、下水道監(jiān)測服務器、橋梁健康監(jiān)測服務器、隧道機電監(jiān)控服務器、邊坡監(jiān)測服務器、超載監(jiān)測服務器、燃氣管道監(jiān)測服務器、供水管道監(jiān)測服務器、防汛排水監(jiān)測服務器、路燈照明監(jiān)測服務器等。,,后端管理系統(tǒng),監(jiān)控中

22、心建設,監(jiān)控中心是智慧市政最高的管理機構，需要借助下層機構，自下而上地匯集聯(lián)網監(jiān)控信息，并自上而下地實現(xiàn)管理目的。,,,監(jiān)控中心不僅應建設成為全市智慧市政管理中心，還應成為全市市政設施信息采集、清分、處理中心，并實現(xiàn)對內共享、對外服務的多業(yè)務平臺，其職能應為全市市政系統(tǒng)監(jiān)控、指揮、調度中心。,后端管理系統(tǒng),機房環(huán)境建設,對供電系統(tǒng)的要求：應有可靠的供電保證，應配置自起動的柴油發(fā)電機，當電源發(fā)生故障時，后備電源應能夠自動投入使用。,,對房

23、建設施的要求：房建設施應按照監(jiān)控系統(tǒng)對監(jiān)控機房室內裝修、照明等工藝要求及使用面積所提出的要求進行建筑設計。,,防雷、接地要求：宜采用聯(lián)合接地，接地電阻≤1Ω，可與收費、通信等機電設施共用。在房建設施建設中，監(jiān)控系統(tǒng)設計單位應與房建設計單位充分協(xié)商，由房建設計單位按規(guī)范及聯(lián)網收費要求做好接地系統(tǒng)，并引至設在樓內的機電系統(tǒng)總匯接排。,,項目建設費用估算,項目年運營成本估算,項目經濟效益,預計每年可為XX市節(jié)約或避免資金損失達7000萬元以

24、上！,實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的交換和共享，避免重復建設和資金浪費：以每年市政公用局建設5個行業(yè)應用系統(tǒng)，每個業(yè)務應用系統(tǒng)中基礎數(shù)據(jù)建設投資200萬元推算，此項預計每年可節(jié)省資金1000萬元。,,通過事前監(jiān)控安全隱患可避免大量事故的發(fā)生：以每年可避免10個重大安全事故，每個重大安全事故造成500萬元經濟損失推算，此項預計可避免損失5000萬元。,,,可快速科學處理眾多應急事故：以每個應急事故可節(jié)約20萬元，每年有50起應急安全事故推算，此項預計可節(jié)

25、約資金1000萬元。,項目社會效益,建立城市市政管理的實時長效機制：實現(xiàn)XX市市政管理的制度化、規(guī)范化。,再造市政管理流程，提高管理效率：實現(xiàn)傳統(tǒng)市政管理模式的轉變，大大提高市政管理效率，保證問題及時發(fā)現(xiàn)、任務準確接受、問題及時處理。,促進信息技術和市政管理過程的有機結合：實現(xiàn)了信息技術與市政管理過程的信息實時傳遞與處理，促進了技術保障與體制保障的良性互動。,搭建市民與政府的互動橋梁：智慧市政管理通過12319熱線平臺服務熱線，使市民可