京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理模型與機制研究.pdf

1、京津冀協(xié)同發(fā)展是黨和國家在新的歷史時期做出的重大戰(zhàn)略決策。推進三地一體化發(fā)展既是協(xié)同發(fā)展的具體實施過程，也是協(xié)同發(fā)展所追求的終極目標(biāo)。京津冀一體化發(fā)展需要解決環(huán)境治理、產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、交通布局、區(qū)域協(xié)調(diào)等若干方面重要問題，而探索地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑、構(gòu)建起符合區(qū)域特點和發(fā)展實際的環(huán)境協(xié)同治理模式和機制，無疑是諸多命題當(dāng)中首當(dāng)其沖的選項?；诖?，本文以協(xié)同治理理論為基礎(chǔ)和原點，通過3E系統(tǒng)動力學(xué)模型、利益相關(guān)者博弈模型、環(huán)境協(xié)同

2、治理結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建和分析，對京津冀一體化發(fā)展中環(huán)境協(xié)同治理機制和實現(xiàn)路徑進行了探討。研究和解決這一問題，有利于從理論和實踐層面對京津冀環(huán)境協(xié)同治理的模式選擇和機制路徑做出科學(xué)界定，對于推動京津冀地區(qū)能源、經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進環(huán)境的協(xié)同治理，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展機制創(chuàng)新，進而有效推動京津冀一體化的科學(xué)健康發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文的主要研究內(nèi)容和創(chuàng)新點如下:
　　(1)在系統(tǒng)梳理環(huán)境協(xié)同治理相關(guān)理論與方法基礎(chǔ)之上，闡述了

3、京津冀各地的功能定位與產(chǎn)業(yè)布局，分析了京津冀一體化發(fā)展的特征以及推進一體化發(fā)展所具備的現(xiàn)實基礎(chǔ)，表明了不同地區(qū)的功能定位與產(chǎn)業(yè)布局為實現(xiàn)京津冀地區(qū)能源、經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展繼而實現(xiàn)環(huán)境的協(xié)同治理提供了內(nèi)在動力和外部支撐，透視了京津冀一體化發(fā)展面臨的環(huán)境治理問題以及實施環(huán)境協(xié)同治理的必要性。進而在借鑒國外跨區(qū)域環(huán)境治理經(jīng)驗并通過對環(huán)境治理模式比較分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)解構(gòu)了環(huán)境協(xié)同治理的運行方式。本文創(chuàng)新性突破了以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為界限的環(huán)境

4、治理模式，結(jié)合政府主導(dǎo)模式、市場主導(dǎo)模式及多層級治理模式的優(yōu)點，提出了協(xié)同治理是破解京津冀一體化發(fā)展環(huán)境問題的最佳有效模式。
　　(2)以系統(tǒng)動力學(xué)原理為基本依據(jù)，提出了京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理3E系統(tǒng)概念，具體分析了3E系統(tǒng)中的經(jīng)濟驅(qū)動、能源支持、環(huán)境承載、社會發(fā)展和政策調(diào)控五個子系統(tǒng)，闡明近幾年國家相繼出臺的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源發(fā)展、新能源價格及補貼、環(huán)境保護等多項相關(guān)政策，均將對京津冀一體化發(fā)展協(xié)同治理的效

5、果產(chǎn)生重要影響。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的3E系統(tǒng)動力學(xué)模型，從學(xué)理層面論證了環(huán)境協(xié)同治理3E系統(tǒng)運行效果，結(jié)合京津冀近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)開展了模擬仿真，并進行敏感性分析和仿真結(jié)果分析，從而印證京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的有效性。本文通過構(gòu)建3E系統(tǒng)動力學(xué)模型，進一步強化了對這一論斷的科學(xué)認知，表明協(xié)同治理是解決該區(qū)域環(huán)境向題的有效路徑。
　　(3)以利益相關(guān)者理論和博弈理論為依托和方法，對京津冀一體化

6、發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的利益相關(guān)者進行了研究，系統(tǒng)分析了該區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理中利益相關(guān)者的角色定位與行動者結(jié)構(gòu)，討論了各利益主體間的相互關(guān)系以及利益主體的行為，構(gòu)建了京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的利益相關(guān)者博弈模型，具體闡釋了中央政府與地方政府、地方政府與企業(yè)、企業(yè)和社會及利益相關(guān)者多主體協(xié)同下的博弈。在此基礎(chǔ)上深入研究了京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理中利益相關(guān)者的行為與策略選擇，進而說明協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)生有助于提高區(qū)域環(huán)境治理的效果，并會顯著增加所

7、參與的利益相關(guān)者群體的總體福利水平。本文通過構(gòu)建利益相關(guān)者博弈模型，為科學(xué)有效確立京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理結(jié)構(gòu)方程模型奠定了理論基礎(chǔ)。
　　(4)按照結(jié)構(gòu)方程模型的分析思路與方法，在厘清政府-企業(yè)-社會主體行為對環(huán)境協(xié)同治理影響的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)方程模型以闡釋京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的激勵與響應(yīng)效果，并設(shè)計問卷開展調(diào)查，從信度和效度兩個維度分析了環(huán)境協(xié)同治理結(jié)構(gòu)方程模型的數(shù)據(jù)的有效性，進而在數(shù)據(jù)有效性分析基礎(chǔ)上，針對環(huán)

8、境協(xié)同治理結(jié)構(gòu)模型進行測量分析與結(jié)構(gòu)分析，并據(jù)此對環(huán)境協(xié)同治理結(jié)構(gòu)模型進行了科學(xué)的修正與擬合，最終構(gòu)建起契合京津冀一體化發(fā)展的環(huán)境協(xié)同治理結(jié)構(gòu)模型。本文通過構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理結(jié)構(gòu)模型，為京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理機制設(shè)計提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)與具體的實證數(shù)據(jù)支撐。
　　(5)基于上述研究成果，在對京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理機制進行科學(xué)界定的基礎(chǔ)之上，設(shè)計了京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的總體框架，明確了環(huán)境協(xié)同治理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，對環(huán)境

9、協(xié)同治理機制中的形成機制、運行機制和保障機制做了重點闡述，對其運行方式及其作用分別進行了系統(tǒng)說明，進而基于京津冀一體化發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實基礎(chǔ)，分別從環(huán)境協(xié)同治理的法律制度保障層面、中央政府的作用、央地政府間的關(guān)系以及企業(yè)和社會參與等層面，探討了京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理的實施路徑。作為本文的最終落腳點，通過京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理機制的具體設(shè)計和路徑分析，以有效強化京津冀一體化發(fā)展環(huán)境協(xié)同治理效果，確保環(huán)境協(xié)同治理機制的科學(xué)運行