“十三五”期間財(cái)稅體制改革工作思路

1、“十三五”期間財(cái)稅體制改革工作思路黨的十八屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了具體的要求，制定了明確的改革路線圖?！笆濉逼陂g，我市財(cái)稅體制改革的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的《決定》精神，緊密結(jié)合XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力增加財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算制度改革，建立規(guī)范合理的政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)

2、制，進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善民生保障投入機(jī)制等方面取得新突破。一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)力、提高財(cái)政保障能力改革財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。改革財(cái)政對(duì)企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，把財(cái)政對(duì)企業(yè)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排，市場(chǎng)發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)政支

3、持中增加效益，財(cái)政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。二、深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新修正的《預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)合理編制收支預(yù)算，提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財(cái)，努力做到?jīng)]有預(yù)算的開(kāi)支一律不得支付。加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，落實(shí)

4、政府購(gòu)買服務(wù)政策，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。健全完善民生保障投入機(jī)制，不斷織密社會(huì)保障網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，著力推進(jìn)全口徑預(yù)算，將國(guó)家政策規(guī)定的政府基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)到一般公共預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)地方政府性債務(wù)管理的改革辦法，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，將政府性債務(wù)列入預(yù)算管理，努力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快預(yù)算信息公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。三、完善財(cái)政管理制度，提高財(cái)政管理水平加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理，完善

5、財(cái)政存量資金盤活機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法，著力提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。加大財(cái)政暫存暫付款的清理，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，資金使用有效。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付程序，嚴(yán)格資金運(yùn)行的監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)、園區(qū)財(cái)政管理體制，合理確定市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、園區(qū)的財(cái)政支出責(zé)任，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的財(cái)政保障能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g財(cái)稅體制改革工作思路黨的

6、十八屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了具體的要求，制定了明確的改革路線圖?！笆濉逼陂g，我市財(cái)稅體制改革的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的《決定》精神，緊密結(jié)合XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力增加財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算制度改革，建立規(guī)范合理的政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善民

7、生保障投入機(jī)制等方面取得新突破。一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)力、提高財(cái)政保障能力改革財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。改革財(cái)政對(duì)企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，把財(cái)政對(duì)企業(yè)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排，市場(chǎng)發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)政支持中增加效益，財(cái)政在支持企業(yè)發(fā)展中增加

8、收入。二、深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新修正的《預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)合理編制收支預(yù)算，提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財(cái)，努力做到?jīng)]有預(yù)算的開(kāi)支一律不得支付。加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)政策，提高公共服務(wù)供給效率

9、和質(zhì)量。健全完善民生保障投入機(jī)制，不斷織密社會(huì)保障網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，著力推進(jìn)全口徑預(yù)算，將國(guó)家政策規(guī)定的政府基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)到一般公共預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)地方政府性債務(wù)管理的改革辦法，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，將政府性債務(wù)列入預(yù)算管理，努力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快預(yù)算信息公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。三、完善財(cái)政管理制度，提高財(cái)政管理水平加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理，完善財(cái)政存量資金盤活機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金