第五章 煤礦安全培訓(xùn)

1、第五章 煤礦安全培訓(xùn),呂梁煤校教師：孫應(yīng)格2010.9.25,安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國家煤礦安全監(jiān)察局　　 第20號(hào)令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。 　　 局長：王顯政 　　

2、 二00四年十二月二十八日,第一節(jié) 煤礦安全培訓(xùn)概述,一、煤礦安全培訓(xùn)的概念依據(jù)《辦法》第三條，煤礦安全培訓(xùn)是指以提高煤礦安全監(jiān)察人員、煤礦從業(yè)人員和從事煤礦安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。煤礦安全監(jiān)察人員是指各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法的煤礦安全監(jiān)察員。,煤礦從業(yè)人員:,是指煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。從事煤礦安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員:是指從事安全教育培

3、訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師等。,二、煤礦安全培訓(xùn)工作的原則,（一）堅(jiān)持以人為本，依法培訓(xùn)以人為本，就是把人的生命放在第一位，要關(guān)愛生命，生產(chǎn)不能以犧牲人的生命為代價(jià)。所以，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措；是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，保障煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑。,依法培訓(xùn)，,是指煤礦企業(yè)組織實(shí)施安全培訓(xùn)，煤礦安

4、全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行安全培訓(xùn)考核、發(fā)證及對煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督管理等活動(dòng)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。,（二）統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地管理，企業(yè)負(fù)責(zé),依據(jù)《辦法》第四條的規(guī)定，國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作，依法對全國的煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。,未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，

5、由省級省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。,煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。,（三）分級實(shí)施，按需施教,煤礦安全培訓(xùn)按不同層次、不同規(guī)格、不同對象、不同目標(biāo)分四級建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。煤礦安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照培訓(xùn)教學(xué)大綱組織教學(xué)。搞好培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，選用優(yōu)秀教材，采取有效措施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。,（四

6、）考培分離，客觀公正,考培分離是指對煤礦安全培訓(xùn)的培訓(xùn)教學(xué)和考核發(fā)證的兩條線管理，由各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)教學(xué)、提高培訓(xùn)質(zhì)量；由各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考試發(fā)證。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，多參加培訓(xùn)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行考試、考核，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不能發(fā)證。要嚴(yán)格特種作業(yè)操作證（IC卡）的發(fā)放管理，所有煤礦特種作業(yè)人員必須持全國統(tǒng)一的特種作業(yè)操作證（IC卡）上崗作業(yè)。,（五）突出

7、重點(diǎn)，全員培訓(xùn),要以增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)和現(xiàn)場操作技能為重點(diǎn)，以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，對全體煤礦職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工（包括勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，一律不得上崗?！皠趧?wù)工”是指沒有常住戶口，被用人單位招用的工人。,第二節(jié) 煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)及實(shí)施,一、煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是實(shí)施煤礦安全培訓(xùn)的教學(xué)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條的規(guī)定，煤礦安全

8、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分四個(gè)等級。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。,（一）資質(zhì)證書審批、頒發(fā),根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條 的規(guī)定，一級、二級資質(zhì)證書，由國家煤礦安全監(jiān)察局審批、頒發(fā)；三級、四級資質(zhì)證書，由省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級、四級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。,（二）不同級別

9、資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)職責(zé),依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第六條規(guī)定：（1） 取得一級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)省級以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；承擔(dān)煤礦安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)工作的人員；注冊安全工程師和一級以下煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。,（2）,（2）取得二級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員；省屬省屬煤礦企業(yè)

10、和中央煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；承擔(dān)煤礦安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)工作的人員；注冊安全工程師和二級以下安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。,（3）,（3）取得三級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)煤礦特種作業(yè)人員；市（地）屬煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。 （4）取得四級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)除本條第一、第二、第三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)工作以外的煤礦企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作

11、。,（三）資質(zhì)證書的管理,《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十四條規(guī)定： “安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。 　安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)?！?二、煤礦安全培訓(xùn)的實(shí)施,（一）煤礦安全培訓(xùn)大綱的制定和教材選用依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十六、十七條的規(guī)定：煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一

12、制定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。,,煤礦安全監(jiān)督檢察人員與煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和安全生產(chǎn)特種人員以及從事煤礦安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定。國家煤礦安全監(jiān)察局每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。,（二）煤礦安全培訓(xùn)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督,依據(jù)《辦法》第十八條規(guī)定： 國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央煤礦企業(yè)

13、的總公司、總廠、集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。,危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師的安全培訓(xùn)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)除煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。,依據(jù)《辦法》第19條的規(guī)定： 煤礦企業(yè)應(yīng)

14、當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。,（三）安全培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的要求,1、正副局（礦）長、總工程師、安全監(jiān)察局（處）長（包括生產(chǎn)處室的處長）要了解國際安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨向，安全生產(chǎn)技術(shù)的基本理論和有關(guān)法規(guī)、條例的具體規(guī)定；制定、審查災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃和實(shí)施措施，正確組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；具

15、備檢查處理重大事故隱患，分析安全情況和提出采取改善安全工作具體措施的能力。,,（2）,正副區(qū)（科）隊(duì)長、現(xiàn)場工程技術(shù)人員及安全監(jiān)察人員應(yīng)會(huì)依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》指揮生產(chǎn)；會(huì)編制審查作業(yè)規(guī)程、掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)檢查判斷事故的預(yù)兆，會(huì)排除事故隱患；發(fā)生事故后會(huì)采取應(yīng)急措施，組織工人處理事故和避災(zāi)脫險(xiǎn)；熟悉職責(zé)范圍內(nèi)各種設(shè)備、儀器、儀表的性能和安全操作技術(shù)。,（3）,特殊工種及班組長要熟悉本工種的《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定及作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；熟悉

16、本崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢測、安全技術(shù)；掌握職責(zé)范圍內(nèi)的設(shè)備、儀器儀表的性能、原理、構(gòu)造，會(huì)熟練地使用和操作，會(huì)排除故障。,（4）,一般工種和新工人要了解黨和國家在安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)，了解《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定及預(yù)防瓦斯、煤塵、頂板、水、火等自然災(zāi)害的基本知識(shí)；熟悉職責(zé)范圍內(nèi)的災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃、措施，能自救互救。,第三節(jié) 煤礦安全培訓(xùn)考核與發(fā)證,一、安全培訓(xùn)考核（一）考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和考核職責(zé)1、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定

17、依據(jù)《辦法》第二十二條的規(guī)定：煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察人員、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家煤礦安全監(jiān)察局局制定。,2、考核職責(zé),依據(jù)《辦法》第二十三條 的規(guī)定：國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的考核；負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負(fù)責(zé)

18、人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。,二、安全培訓(xùn)發(fā)證,（一）安全培訓(xùn)的發(fā)證《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十五條 接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書?！掇k法》第二十六條煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證；煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）；其他人員經(jīng)考核

19、合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。,（二）證書的管理,《辦法》第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前2個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)于期滿前1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。,復(fù)審內(nèi)容包括：,責(zé)任事故記錄、違法違章記

20、錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理延期手續(xù)。個(gè)人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意，不再復(fù)審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。,第四節(jié) 監(jiān)督管理和法律責(zé)任,一、安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理的主體依據(jù)《辦法》第三十條的規(guī)定： 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)安全培訓(xùn)

21、的規(guī)定，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理（未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理）。,（二）安全培訓(xùn)資質(zhì)證書的審查、頒發(fā)與檢查,《辦法》第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次評估檢查。安全

22、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。,（三）對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督,《辦法》第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。,（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)和持證上崗的監(jiān)督檢查,《辦法》第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督

23、管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,二、法律責(zé)任,（一）監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任《辦法》第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,《辦法》第三十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下

24、列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書：,（1）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；,（2）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的； （3）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)

25、活動(dòng)的，按照前款規(guī)定處罰。,（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任,《辦法》第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款： （1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的；,（2）,（2）從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；（3）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全