SPS框架下我國進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫的現(xiàn)狀與對(duì)策.pdf

1、木質(zhì)包裝通常由天然木材加工制成，用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物，在國際貿(mào)易中被廣泛使用。木質(zhì)包裝在貿(mào)易過程中往往未經(jīng)檢疫和有效除害處理，極易成為有害生物傳播和擴(kuò)散的渠道。當(dāng)今，越來越多的WTO成員國依據(jù)《實(shí)施衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議》（the Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱SPS）,對(duì)貿(mào)易國提出木質(zhì)包裝檢疫措施。但是，SPS

2、協(xié)議存在著被濫用為新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的趨勢，構(gòu)成對(duì)國際貿(mào)易的變相限制。為此，國際植物保護(hù)公約(IPPC)于2002年3月發(fā)布了第15號(hào)國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)（ISPM15）--《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，該標(biāo)準(zhǔn)于2003年7月生效。目前，歐盟、加拿大、美國、澳大利亞等國家已采納該標(biāo)準(zhǔn)并于2005年3月1日陸續(xù)開始實(shí)施，將來會(huì)有更多的國家采用該國際標(biāo)準(zhǔn)。為了打破國外木質(zhì)包裝檢疫措施的限制，參照IPPC發(fā)布的ISPM15標(biāo)準(zhǔn)，我國

3、必須制定適合我國國情的貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法來加以應(yīng)對(duì)，辦法既要適合我國國情，又能遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。 本文采用調(diào)查研究、文獻(xiàn)閱讀和理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，以SPS協(xié)議和ISPM15國際標(biāo)準(zhǔn)的分析理解為指導(dǎo)，并從我國作為發(fā)展中國家的客觀實(shí)際出發(fā)，分析我國實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫措施采納國際標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性和必要性，提出適合我國國情的解決方案和政策措施。文章內(nèi)容由四個(gè)部分組成。第一部分概述了我國實(shí)施進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫的法律依據(jù)、意義和發(fā)展

4、趨勢以及相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)；第二部分回顧了自1998年以來我國與美國、日本、歐盟等主要貿(mào)易國之間實(shí)施的木質(zhì)包裝檢疫措施，剖析了發(fā)達(dá)國家針對(duì)我國出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫措施的實(shí)質(zhì)；第三部分對(duì)我國進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫現(xiàn)狀、模式及存在問題進(jìn)行分析，同時(shí)，著重對(duì)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫和監(jiān)管現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析和討論；第四部分提出當(dāng)前我國進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫和監(jiān)督管理工作正處在一個(gè)過渡期，原有的檢驗(yàn)檢疫管理模式和管理手段已受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟待我們?nèi)?/p>