論我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度的完善.pdf

1、進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度是整個(gè)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的支柱與基石,它是否健全將直接影響到進(jìn)出境動(dòng)物檢疫能否有效運(yùn)作。而動(dòng)物檢疫一方面能最大限度地阻止和延緩有害生物和動(dòng)物及其產(chǎn)品中所含有毒有害物質(zhì)的傳播和蔓延,保護(hù)動(dòng)物和人體健康以及農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展;另一方面作為《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《SPS協(xié)定》)基礎(chǔ)上唯一可以合理使用的非關(guān)稅技術(shù)措施,被世界貿(mào)易組織(簡(jiǎn)稱(chēng)WTO)成員廣泛應(yīng)用,以保護(hù)本國(guó)利益。從WTO有關(guān)規(guī)則或者滿足現(xiàn)

2、實(shí)需要來(lái)看,或者與發(fā)達(dá)國(guó)家的法律制度比較,目前我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度均存在不少問(wèn)題。本文對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和比較深入地研究,并提出了構(gòu)建既適合國(guó)情又與國(guó)際接軌,且更加科學(xué)、合理、完善的進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度之建議。
　　 論文共有四章。它首先在闡述有關(guān)國(guó)內(nèi)外進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度的形成、發(fā)展和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,根據(jù)《SPS協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定,審視了我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度,通過(guò)分析一些實(shí)際數(shù)據(jù)、案例和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,論述了我國(guó)

3、有關(guān)法律法規(guī)等在規(guī)范檢疫內(nèi)容、檢疫范圍,具體檢疫制度、檢疫規(guī)定、檢疫措施以及法律責(zé)任等方面存在的問(wèn)題;并從歷史、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化和我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展等角度查找、分析存在問(wèn)題的主要原因。接著分析和評(píng)述《SPS協(xié)定》的有關(guān)內(nèi)容及主要發(fā)達(dá)國(guó)家可供借鑒的法律制度。最后針對(duì)我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度存在的主要問(wèn)題,提出了應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)國(guó)情,重點(diǎn)是考慮中國(guó)的實(shí)際情況、國(guó)家利益和發(fā)展需要,以《SPS協(xié)定》為基礎(chǔ),同時(shí)借鑒和汲取進(jìn)出境動(dòng)物檢

4、疫立法比較先進(jìn)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),完善我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度的構(gòu)想。構(gòu)想的內(nèi)容主要包括:(1)闡述完善有關(guān)法律制度的發(fā)展方向是保安全、促發(fā)展。(2)進(jìn)境檢疫的重點(diǎn)在于建立起保障有效的外來(lái)有害生物和有毒有害物質(zhì)入侵防御體系的法律屏障;出境檢疫的重點(diǎn)在于建立起保障動(dòng)物及其產(chǎn)品出境質(zhì)量安全保障體系的法律屏障。上述內(nèi)容再進(jìn)一步分為:擴(kuò)大動(dòng)植物檢疫法對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的具體檢疫內(nèi)容和檢疫范圍的規(guī)定,完善動(dòng)植物檢疫法對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估