對稅收政策調整的幾點建議

1、1對稅收政策調整的幾點建議對稅收政策調整的幾點建議1994年的稅制改革是新中國成立以來規(guī)模最大、內容最深刻的一次改革。7年的實踐證明，新稅制基本適應了國民經濟發(fā)展的要求，在促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的同時，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。但是，隨著經濟運行的宏觀背景發(fā)生新的變化，現(xiàn)行稅制應加以調整：一、完善增值稅制度，改生產型增值稅為消費型增值稅目前我國正處在經濟結構調整和體制轉軌的關鍵時期，鼓勵投資、支持技術進步、保證國民經濟健康發(fā)展是當務之急

2、。及時解決生產型增值稅抑制投資的問題，已迫在眉睫?？紤]各方承受能力，可在增值稅稅率基本保持不變的情況下，結合國家產業(yè)政策，選擇高新技術和電力、能源等基礎產業(yè)先期實行消費型增值稅，再逐步擴大范圍，在幾年內完成增值稅的轉型。二、統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，建立法人所得稅制度基于自然人企業(yè)與法人企業(yè)在創(chuàng)建方式、融資方式、企業(yè)所有權等方面的不同。應對企業(yè)所得悅的納稅主體明確規(guī)定為法人企業(yè)和有生產、經營和其他所得的法人實體。由于現(xiàn)行內外資企業(yè)所得稅的計

3、算方法、成本費用的列支范圍和標準、資產的稅務處理等方而的差異較小，而在征稅范圍和稅收優(yōu)惠措施方面差異較大，因此合并后的企業(yè)所得稅對成本費用的列支范圍和扣除標準以及稅收優(yōu)惠等問題應根據(jù)經濟發(fā)展水平、財政收入、產業(yè)政策情況并結合國際慣例來考慮。稅收優(yōu)惠要從區(qū)域導向轉到產業(yè)導向上來，只要符合國家產業(yè)政策的企業(yè)和項目，不分內外資都可享受同樣的稅收優(yōu)惠。另外，因企業(yè)不再按行政級別進行劃分，原有按中央企業(yè)和地方企業(yè)分別將所得稅歸為中央收入和地方收入

4、的作法也應進行相應的調整。三、加強個人所得稅制度的建設隨著我國稅收征管環(huán)境的不斷改善，個人所得稅可逐步實行綜合所得稅制，并以家庭收入作為個人所得稅的課稅對象。降低名義稅率，減少稅率檔次，簡化稅制。建立科學的費用扣除標準，對扣除范圍和標準的確定，應充分考慮家庭結構、基本生活支出和其他合理支出的需要，同時應逐步統(tǒng)一中國公民與外籍人員的費用扣除標準，體現(xiàn)公平稅負。四、加快地方稅制建設的步伐適時開征遺產稅，調節(jié)社會分配不公。改革開放以來，我國私

5、人財產的擁有量明顯增加，為開征遺產稅提供了必要的稅源。個人收入分配差距的加大和由此產生的私人財產分布的不均衡，也使遺產稅的開征顯得尤為重要。改革現(xiàn)有財產稅制度。擴大土地使用稅的征收范圍。改房產稅計稅依據(jù)為房產評估值，定期評估，重新設計適用稅率。統(tǒng)一內外房產稅，建立統(tǒng)一的財產稅體系，充分發(fā)揮財產稅對經濟的調控作用。五、切實推進費改稅，根據(jù)國家管理職能需要開辟新的稅種從清理收費項目入手，逐步取消各種不合理收費。在優(yōu)化稅制的前提下，適當開征新