當(dāng)前稅收政策調(diào)整的功效目標(biāo)分析

1、1當(dāng)前稅收政策調(diào)整的功效目標(biāo)分析【摘要】近幾年，我國稅收政策經(jīng)過不斷深度調(diào)整，基本構(gòu)建起一套完善的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的稅收政策體系。本文試從三個維度，分析稅收政策調(diào)整的功效目標(biāo)。【關(guān)鍵詞】稅收政策；調(diào)整；功效目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)倫理目標(biāo)（一）促進(jìn)公平經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的公平，主要指國民收入在各經(jīng)濟(jì)主體間實現(xiàn)合理分配。稅收公平，就是要根據(jù)納稅人的能力分配負(fù)擔(dān)，能力相同者，稅負(fù)相同；能力強(qiáng)者，多擔(dān)稅負(fù)；能力弱者，少擔(dān)稅負(fù)。近些年在政策舉措方面，主要

2、體現(xiàn)在所得稅和財產(chǎn)稅上，如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率、調(diào)高個人所得稅和個體工商戶營業(yè)稅起征點、采取超率或超額累進(jìn)制稅率、開征個人住房房產(chǎn)稅等。（二）提高效率（1）節(jié)約生產(chǎn)要素。產(chǎn)出既定情況下，使得耗費(fèi)的各類資源最小化，避免浪費(fèi)，政策選擇如提高資源稅額、增加應(yīng)稅項目等。（2）提高產(chǎn)出效果。資源既定情況下，使得產(chǎn)出最大化，資源獲得充分利用，政策選擇如對節(jié)能減排給予稅收優(yōu)惠以及開征環(huán)境保護(hù)稅等。（3）降低交易成本。通過合理減稅，節(jié)省流通成本和費(fèi)用，避

3、免稅收轉(zhuǎn)嫁，使得消費(fèi)者單位貨幣效用最大化，政策選擇如對流通企業(yè)實行“營改增”、降低流轉(zhuǎn)3（三）促進(jìn)就業(yè)（1）創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如對微小企業(yè)、勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)、安置國企改制分離人員的經(jīng)濟(jì)實體、新設(shè)的安置軍轉(zhuǎn)、軍屬的企業(yè)等，采取低所得稅稅率、設(shè)立稅收減免期等，激勵其吸納勞動就業(yè)人員。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。免征高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工以及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵等自主創(chuàng)業(yè)群體一定時期內(nèi)的個人所得稅、營業(yè)稅等

4、，促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）幫扶弱勢群體就業(yè)。如直接對殘疾從業(yè)人員和安置殘疾人的福利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，有效解決弱勢群體就業(yè)。（四）營造公平社會環(huán)境（1）權(quán)責(zé)相當(dāng)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)后，各類企業(yè)享受同一國民待遇條件，所有主體不因身份差別，承擔(dān)不同稅收義務(wù)。（2）機(jī)會均等。一些稅收扶持政策試點成功后，迅速推向全國，讓符合條件的所有企業(yè)，盡快享受政策好處。（3）收益共享。對收益率過高的暴利或壟斷行業(yè)提高預(yù)征比率、從嚴(yán)征稅、及時清繳，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地