14浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色、問(wèn)題與對(duì)策

1、114浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色、問(wèn)題與對(duì)策解力平提要:與市場(chǎng)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴而生的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展特色是十分明顯的，其發(fā)展中的問(wèn)題也是客觀存在的。在把握特色和分析問(wèn)題基礎(chǔ)上，本文提出浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主旨在于整體提升，并從浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商品市場(chǎng)的拓展和要素市場(chǎng)的培育、人力資本的增進(jìn)、科技型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展等方面提出了若千對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色問(wèn)題對(duì)策改革開(kāi)放以來(lái)，浙江已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活

2、躍的省份之一。而浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展，不僅成為推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要原因，而且成為浙江市場(chǎng)化不斷拓展的有機(jī)組成部分。把握浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，分析其存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策構(gòu)想，其意義不言而喻。一、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色與市場(chǎng)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴而生的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展特色是十分明顯的:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，以中小企業(yè)為中堅(jiān)力量，推進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)依托專業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)發(fā)展輕型加工業(yè)，在資源小省初步實(shí)

3、現(xiàn)了市場(chǎng)化和工業(yè)化的有效連結(jié)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與探索公有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)培育起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這支充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，等等。我們將浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展上述特色梳理為如下方面。1、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主力軍，推動(dòng)浙江工業(yè)化的拓展改革開(kāi)放以來(lái)，浙江工業(yè)化有了很大的拓展，從1978年到1999年，浙江GDP總量從123.72億元增加到5364.98億元，人均GDP從271元增加到12037元(約合1450美元)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP從53.6

4、億元增加到2902.81億元，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由43.3%提高到54.4%。按錢納里標(biāo)準(zhǔn)，這些數(shù)字表明浙江已進(jìn)人了工業(yè)化中期并向后期過(guò)渡階段。浙江工業(yè)化所以能取的很大拓展，關(guān)鍵的一條就是在全國(guó)市場(chǎng)化改革初期，浙江人民大膽探索并實(shí)踐了體制外增長(zhǎng)方式，即:以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主力軍，推動(dòng)了浙江3改革開(kāi)放進(jìn)人20世紀(jì)90年代以后，浙江培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江改革開(kāi)放以來(lái)采取了漸進(jìn)式的增量改革方式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)

5、有企業(yè)經(jīng)濟(jì)存量之外，允許遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，回避了制度變遷中的巨大風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)。所以改革開(kāi)放初期中央政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)允許試但政策不明確的條件下，大力發(fā)展“成分”明確但產(chǎn)權(quán)比較模糊的城鄉(xiāng)集體企業(yè)是地方政府明智的選擇。后來(lái)隨著中央政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的明晰及法律上的界定，發(fā)展更具活力的個(gè)私經(jīng)濟(jì)便成為專多方面的自然的選擇。90年代以來(lái)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是浙江民抓住了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇和大膽創(chuàng)新的結(jié)果。從1978年

6、到2000年，浙江的個(gè)體工商戶有了很大的發(fā)展。1978年浙江個(gè)體工商戶僅存2086戶，1991年全省個(gè)體工商戶達(dá)到100.40萬(wàn)戶，從業(yè)人員153.89萬(wàn)人，注冊(cè)資金34.82億元，營(yíng)業(yè)額107.43億元200()年全省個(gè)體工商戶為158.86萬(wàn)戶，從業(yè)人員272.38萬(wàn)人，注冊(cè)資金300.66億元，營(yíng)業(yè)額2992.39億元。浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上與浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)相伴而生，同步發(fā)展。但其在產(chǎn)權(quán)形態(tài)上完全采用“私營(yíng)企業(yè)”名稱并在工商部

7、門登記注冊(cè)，則要從1988年開(kāi)始。此后，浙江私營(yíng)企業(yè)發(fā)展雖有起伏，但總體上呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1989年，浙江私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為11032家，從業(yè)17.19萬(wàn)人，注冊(cè)資金6.72億元，創(chuàng)產(chǎn)值12.50億元2000年，浙江私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)011到了178771家，從業(yè)人員300.47萬(wàn)人，注冊(cè)資金1226.03億元。創(chuàng)產(chǎn)值3561.67億元[3]。隨著個(gè)私經(jīng)濟(jì)的決速發(fā)展，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額呈上升趨勢(shì)，以浙江省工業(yè)增加值為例，非

8、公有制工業(yè)所占比重由1980年的5.7%1990年的6.6%，提高到1997年的46.5961998年的48.0%和1999年的55%[4]。這些數(shù)字表明，90年代浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，主要在于啟動(dòng)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在充分肯定個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)巨大作用的同時(shí)，還應(yīng)看到浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中有著許多獨(dú)特的東西，譬如其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)的相伴而生，在初始形態(tài)上采用了戴“紅帽子，’(集體)、“小帽子，’(個(gè)體