濟南市財政國庫集中支付改革中的問題與對策研究.pdf

1、國庫集中支付制度改革是我國財政資金運作方式的深刻變革，是預(yù)算管理體制的創(chuàng)新，是建立公共財政體制的必經(jīng)之路。實施財政國庫集中支付制度改革，是規(guī)范財政收支行為，提高財政管理水平，使預(yù)算管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要手段，也是從制度上、源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。國庫集中支付制度是指以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、以國庫集中支付為財政資金撥款的主要形式的財政國庫管理制度的簡稱。在國庫集中支付制度下，國庫直接控制從預(yù)算分配、資金撥付、使用、銀行

2、清算直至資金到達商品和勞務(wù)提供者賬戶的全過程。
　　 我國從2001年開始進行國庫集中支付制度改革試點工作，各地的支付模式并不是相同的。濟南市自2008年以市財政局等16個部門為國庫集中支付改革試點單位起，正式啟動了國庫集中支付制度改革。近年來，市委市政府和財政部門精心組織，密切配合,強化措施，大力推進財政國庫集中支付制度改革，至2010年一共有246個單位部門實施了改革，而且納入濟南市政府資金結(jié)算中心實行會計集中核算的單位全部

3、上線運行，初步完成市政府要求的改革目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的成效。但也應(yīng)看到在實際國庫集中支付改革試點過程中出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。
　　 本文擬對國庫集中支付制度相關(guān)理論如公共選擇理論、博弈理論、委托-代理理論進行論述，對國外國庫集中支付制度的做法進行借鑒，站在全國以及各個城市的角度，全面分析濟南市市本級國庫集中支付制度改革的運行情況，總結(jié)成果，找出問題，提出改進措施，為濟南市國庫集中支付制度改革深入全面開展提供借鑒。
　

4、　 全文分為七個部分。第一部分緒論，介紹了本文研究的目的及意義，研究方法及結(jié)構(gòu)，相關(guān)理論研究和相關(guān)文獻綜述，介紹了國內(nèi)研究現(xiàn)狀。第二部分我國國庫集中支付制度及其運作體系概述，分析傳統(tǒng)國庫分散支付制度存在的弊端，國庫集中支付制度推行的必要性以及其運作體系。第三部分濟南市實行財政國庫集中支付制度改革的實踐及成效，介紹了從初步探索時期的會計集中核算制度，到濟南市財政國庫集中支付制度改革順利推進情況及成效。第四部分濟南市實行國庫集中支付產(chǎn)生的