湖南省本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革研究.pdf

1、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革,奠定了我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和預(yù)算執(zhí)行體制的基礎(chǔ),改變了傳統(tǒng)的財(cái)政資金層層撥付方式。改革后的政府的財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金)集中在人民銀行或指定代理銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶上,預(yù)算單位需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)審核后,將資金直接從單一賬戶支付給收款人。
　　 雖然改革是基于國(guó)外先進(jìn)的管理制度基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,由于改革時(shí)間短,現(xiàn)有的成果研究目前

2、還主要是試點(diǎn)期的探討,對(duì)要不要改革和如何開(kāi)展試點(diǎn)的探討很多,但關(guān)于改革推進(jìn)中的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和理論探討需要在改革中跟蹤研究,完善改革。
　　 本文擬對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)理論如公共財(cái)政、委托代理和制度創(chuàng)新理論進(jìn)行論述,對(duì)國(guó)外及各省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒,并建立一個(gè)系統(tǒng)研究的框架。通過(guò)制度外和制度內(nèi)的角度,在積累六年運(yùn)行情況和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,全面分析湖南省本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)行情況,充分總結(jié)改革的成效,指出目前存在的問(wèn)題。提出改進(jìn)措施,