13房地產企業(yè)財務監(jiān)督

1、《中國房地產業(yè)稅收實務與納稅籌劃》135第十四章房地產企業(yè)財務監(jiān)督第一節(jié)第一節(jié)概述概述一、財務監(jiān)督的概念一、財務監(jiān)督的概念房地產企業(yè)財務監(jiān)督是指有關國家機關、社會中介機構、房地產企業(yè)內部機構及其人員，根據法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及房地產企業(yè)內部制度的規(guī)定，對房地產企業(yè)財務活動進行檢查、控制、督促和處理處罰等活動的總稱。二、財務監(jiān)督的分類二、財務監(jiān)督的分類根據不同的標準，可以對房地產企業(yè)財務監(jiān)督進行不同的分類。常見的分類有以下幾種（見表

2、141）：表141房地房地產企產企業(yè)內部財務部財務監(jiān)督監(jiān)督是指房地產企業(yè)投資者、負有監(jiān)督職責的房地產企業(yè)內部機構及人員，依照法律規(guī)范以及房地產企業(yè)內部制度的規(guī)定，對房地產企業(yè)財務活動實施的監(jiān)督檢查活動。根據實根據實施主體施主體不同不同房地房地產企產企業(yè)外部財務部財務監(jiān)督監(jiān)督是指國家行政機關、社會中介機構及其工作人員，依照法律規(guī)范的規(guī)定，對房地產企業(yè)財務活動實施的監(jiān)督檢查活動。其中，根據實施監(jiān)督的行政機關的類別不同，可以將國家行政機關依照

3、法定職權對房地產企業(yè)財務監(jiān)督分為財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督等。社會中介機構對房地產企業(yè)財務活動的監(jiān)督則主要通過財務會計報告審計和資產評估的方式實施。應當看到，社會中介機構對房地產企業(yè)財務活動實施監(jiān)督，提高了房地產企業(yè)財務信息的真實性，有效保障了房地產企業(yè)財務活動的合法性和規(guī)范性。事前事前監(jiān)督監(jiān)督是指有權監(jiān)督房地產企業(yè)財務活動的主體，對房地產企業(yè)將要進行的財務活動進行審核，以保證其財務活動符合法律規(guī)范及房地產企業(yè)內部財務制度規(guī)定和財務目

4、標的活動。事前監(jiān)督利于預防房地產企業(yè)財務違法行為，確保房地產企業(yè)財務按照既定目標運行。但是，由于房地產企業(yè)財務活動的經常性和復雜性，考慮到成本效益原則，有關監(jiān)督主體一般只對房地產企業(yè)重大財務活動進行事前監(jiān)督。房地產企業(yè)財務監(jiān)督的分類根據實根據實施房地房地產企業(yè)產企業(yè)財務監(jiān)財務監(jiān)督活動督活動的階段的階段不同不同事中事中監(jiān)督監(jiān)督是指有權監(jiān)督房地產企業(yè)財務活動的主體，對房地產企業(yè)正在進行的財務活動進行審查，以確保房地產企業(yè)正在進行的財務活動符

5、合法律規(guī)范及房地產企業(yè)內部財務制度規(guī)定和財務目標的活動。事中監(jiān)督主要是為了預防房地產企業(yè)財務違法行為，并及時糾《中國房地產業(yè)稅收實務與納稅籌劃》335地產企業(yè)所執(zhí)行的有關財政收支、財務收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，建議有關主管部門糾正。社會社會中介中介機構機構監(jiān)督監(jiān)督及其及其內容內容《公司法》規(guī)定，公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計?！吨型夂腺Y經營企業(yè)法實施條例》規(guī)定，合營企業(yè)的年度會計報表、清

6、算的會計報表，應當經中國的注冊會計師驗證方為有效。《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）規(guī)定，發(fā)生法定情形的企業(yè)，應當委托資產評估機構進行資產評估。上述規(guī)定表明，社會中介機構作為專業(yè)、獨立的機構，在社會主義市場經濟中擔當“經濟警察”的角色，并在外部財務監(jiān)督中發(fā)揮日益重要的作用。社會中介機構的財務監(jiān)督主要包括以下內容：一是對房地產企業(yè)財務信息進行全面或專項審計，并對其真實性、合法性、效益性等出具獨立的專業(yè)意見，以便為主管財政機關、投

7、資者的監(jiān)管提供基礎；二是對房地產企業(yè)轉讓資產、產權、以非貨幣資產對外投資或者接受非貨幣性資產的出資等涉及資產的價值進行獨立、專業(yè)的評估，保證相關交易的公平性和合理性。隨著市場經濟的發(fā)展和資本市場的完善，社會中介機構的房地產企業(yè)資產公允價值評估、財產稅稅基評估等新興業(yè)務，也將逐步開展起來。投資投資者監(jiān)者監(jiān)督及督及其內其內容各級人民政府及其部門、機構，企業(yè)法人、其他組織或者自然人等，是房地產企業(yè)的投資者。監(jiān)事會或者監(jiān)事人員監(jiān)督是投資者實施財

8、務監(jiān)督的重要形式。投資者的財務監(jiān)督內容，可以涵蓋資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、重組清算、信息管理等所有財務活動。但需要強調的是，投資者行使監(jiān)督權力應當符合企業(yè)法人治理結構的要求，并通過特定的機構（如監(jiān)事會）或者內部程序履行相關職責。經營經營者監(jiān)者監(jiān)督及督及其內其內容房地產企業(yè)經理或者實際負責經營管理的其他領導成員，統(tǒng)稱為經營者。他們對房地產企業(yè)開發(fā)經營承擔直接的責任，通過內部財務控制、會計核算、內部審計、預算執(zhí)行考核等方式、方

9、法，對房地產企業(yè)財務運行進行全方位、全過程監(jiān)督，確保完成經營計劃和財務目標。在內部財務監(jiān)督方面，房地產企業(yè)可以按照法律規(guī)范或者根據其自身情況，設置內郎機構或人員，例如職工代表大會、內部審計委員會、財務總監(jiān)等，并相應賦予其一定的財務監(jiān)督權。四、財務監(jiān)督的手段和方法四、財務監(jiān)督的手段和方法房地產企業(yè)財務活動具有多樣性、復雜性的特點。因此，房地產企業(yè)財務監(jiān)督的手段和方法也呈現(xiàn)多樣化，不同的監(jiān)督主體所采用的手段和方法也不盡相同。（一）行政機關對