新加坡城市空間布局探究與啟示

1、新加坡城市空間布局探究與啟示□空間布局專題調(diào)研組新加坡是一個(gè)城市國(guó)家，總面積為７１０ｋｍ２，總?cè)丝跒椋担埃溉f，全島人口密度為７０００人／ｋｍ２，城市化率接近１００％。在歷次規(guī)劃的指導(dǎo)下，新加坡逐漸形成了頗具效率的城市空間布局結(jié)構(gòu)，在世界城市體系中占據(jù)了重要一席，也因此贏得了“小國(guó)家，大城市”的一致贊譽(yù)。一、新加坡宏觀層面城市空間布局（一）城市建成區(qū)與人口分布的演變?cè)谝?guī)劃的指導(dǎo)下，新加坡城市建成區(qū)和人口分布在過去的４０年間發(fā)生了巨大的變化

2、，并與城市交通密切互動(dòng)。１城市建成區(qū)的擴(kuò)展（１）市域建成區(qū)的擴(kuò)展１９世紀(jì)初，新加坡海港區(qū)和新加坡河口地區(qū)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)十分繁榮，聚居于此的人口大都從事與港口經(jīng)濟(jì)和英殖民者軍事基地相關(guān)的行業(yè)，逐漸形成了城市建成區(qū)。在二戰(zhàn)爆發(fā)前，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口規(guī)模已大大增加，但由于缺乏有效的交通支撐，各類城市建設(shè)局限在一個(gè)非常有限的空間范圍內(nèi)。過度擁擠和住房短缺一直延續(xù)到戰(zhàn)后，成為新政府最迫切需要解決的問題。１９６０年成立的住房發(fā)展局通過大規(guī)模的公共住房建

3、造活動(dòng)，開啟了新鎮(zhèn)建設(shè)和組屋提供的新時(shí)代。從１９６０年代起至１９７０年代，住房發(fā)展局建成了女皇鎮(zhèn)和大巴窯新鎮(zhèn)，在１９８０年代建成了宏茂橋、金文泰、勿洛南、兀蘭、碧山新鎮(zhèn)，在１９９０年代建成了裕廊東、裕廊西、義順、后港、武吉梅拉等新鎮(zhèn)，在２０００年代建成淡賓尼、榜鵝、巴西立、蔡膺康、武吉班讓、武吉巴督、三巴旺等新鎮(zhèn)。隨著遍布全島的新鎮(zhèn)建設(shè)，新加坡市域內(nèi)的城市建成區(qū)范圍從１９６０年的１６２４ｋｍ２擴(kuò)展到１９９９年的３２４ｋｍ２增加了近１倍。

4、（２）城市中心區(qū)的擴(kuò)展在市域內(nèi)城市建成區(qū)快速擴(kuò)展的同時(shí)，１９６０年代末中心區(qū)展開了大規(guī)模的貧民窟清理運(yùn)動(dòng)，為中心城功能的充實(shí)提升和環(huán)境改善提供了必要的空間。從１９５８年至１９９７年，中心區(qū)的面積增加了將近１倍；從１９７４年至１９８９年，中心區(qū)就業(yè)崗位增加了５０９６個(gè)，其中金融商務(wù)服務(wù)業(yè)增加了１５倍；從１９７９年至１９９２年，中心區(qū)的辦公空間增加了１倍，其中私人部門辦公空間增加了１２倍。２人口空間分布的演變１９４７年，新加坡總?cè)丝跒椋梗常?/p>

5、萬，其中城市建成區(qū)內(nèi)居住了６７萬，超過３０萬人口聚集于核心區(qū)４００ｈａ用地內(nèi)，人口密度達(dá)到７０４４人／ｈａ。非建成區(qū)用地總量為４５１ｋｍ２，占到總量的將近７０％，人口比重為２６％，人口密度僅為５３人／ｈａ。至１９６５年，新加坡１８８萬人口中仍有７０％以上聚集在以港口碼頭區(qū)為圓心、５ｋｍ為半徑的范圍之內(nèi)，人口密度分布極不均衡。中心城人口疏解和大規(guī)模的新鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)在新加坡人口空間分布中起著重要作用，各新鎮(zhèn)分布在中心城東向、西向、東北向三個(gè)軸

6、向上并且與中心城保持便捷的交通聯(lián)系，一方面在功能上仍與中心城密切互動(dòng)，另一方面徹底改變了人口空間的分布格局。由于新鎮(zhèn)建設(shè)跳出了原有的中心城近域緊密圈層式蔓延，形成點(diǎn)軸式的高密度開發(fā)，人口分布表現(xiàn)為跳躍的節(jié)點(diǎn)式分布，外圍新城成為人口增加的主要區(qū)域，高密度的中心城區(qū)基本保持既有外延邊界，避免了近域蔓延的發(fā)生。人口密度的空間分布變化表現(xiàn)為中心區(qū)人口密度下降，高密度地區(qū)的重心從原來的港口碼頭區(qū)沿東北軸線方向轉(zhuǎn)移，中密度區(qū)域明顯增大，在全島呈現(xiàn)廊

7、道式的均勻分布?？傮w來說，城市人口的空間分布由集中走向疏解，人口分布的的通勤者，出行需求表現(xiàn)為短距離的通勤，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接到達(dá)較之層次接駁具有更好的適應(yīng)性，因此可以觀察到中心城存在大量的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出行，并相互交織；另一方面，較密的地鐵車站將中心城內(nèi)的功能在中心城范圍內(nèi)進(jìn)行合理分布，由于地鐵平均站間距較小，也無需組織下一層次的接駁，因而地鐵與巴士之間存在著相互替代的可能性，使中心城的動(dòng)態(tài)層次結(jié)構(gòu)疊蓋而模糊。３兩種組織結(jié)構(gòu)的耦合新加坡的靜態(tài)組織結(jié)

8、構(gòu)與動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)在層次上具有很好的對(duì)應(yīng)性，居住在鄰里單元內(nèi)的居民通過步行能夠到達(dá)鄰里中心，在鄰里中心可以搭乘輕軌或巴士到達(dá)新鎮(zhèn)中心，在新鎮(zhèn)中心可以乘坐地鐵到達(dá)城市中心及各個(gè)區(qū)域中心、次區(qū)域中心和邊緣中心，兩組層次有序地組合在一起，層次等級(jí)的差異取決于出行距離的長(zhǎng)短和目標(biāo)中心的等級(jí)。以兩組層次各自形成的若干個(gè)節(jié)點(diǎn)為對(duì)象進(jìn)行考察，在中心城范圍內(nèi)，地鐵站點(diǎn)對(duì)應(yīng)了中心城的高強(qiáng)度開發(fā)點(diǎn)，以地鐵車站為中心、５００ｍ為半徑的范圍內(nèi)覆蓋了中心城的主要功

9、能；在中心城范圍之外，區(qū)域中心、次區(qū)域中心以及鄰近中心城的邊緣中心全部位于地鐵車站地塊內(nèi)，幾乎所有的新鎮(zhèn)中心在以地鐵車站為中心、５００ｍ為半徑的范圍之內(nèi)。（三）城市空間結(jié)構(gòu)的績(jī)效分析在新加坡靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)的多層次中心體系中，每一級(jí)的中心與一定的腹地范圍相對(duì)應(yīng)，形成城市中心與城市、區(qū)域中心與區(qū)域、新鎮(zhèn)中心與新鎮(zhèn)、鄰區(qū)中心與鄰區(qū)、鄰里中心與鄰里的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系。任何一個(gè)等級(jí)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系通過中心與腹地之間的集中與擴(kuò)散關(guān)系建立起來，并由此得到加強(qiáng)

10、。各層次結(jié)構(gòu)有機(jī)疊合并逐層加強(qiáng)。依靠動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)的有效組織以及動(dòng)靜組織結(jié)構(gòu)的相互耦合，所有的交通出行都是內(nèi)斂的和向心的，大大減少了交通出行對(duì)靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)中的各級(jí)組織單元結(jié)構(gòu)的破壞。以新鎮(zhèn)為例，新鎮(zhèn)中的居民到城市中心上班，將首先集中到地鐵車站，然后乘坐地鐵出行，任何一個(gè)新鎮(zhèn)上的出行都是以新鎮(zhèn)為中心的，不會(huì)發(fā)生一個(gè)新鎮(zhèn)的居民穿越另一個(gè)新鎮(zhèn)而到達(dá)城市中心的情況，這是因?yàn)槲ㄒ辉诰€路上有穿插的地鐵線路通過立體組織的方式避免了對(duì)所穿插新鎮(zhèn)的影響。在

11、居民向新鎮(zhèn)中心集中的過程中，新鎮(zhèn)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)得到了加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)了其結(jié)構(gòu)的完整性。各結(jié)構(gòu)內(nèi)部和諧共生并獨(dú)立穩(wěn)定。同樣以新鎮(zhèn)為例，動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)的層次依據(jù)空間布局的層次變化產(chǎn)生了可達(dá)性分布的波浪式變化，在新鎮(zhèn)中心形成可達(dá)性突起，在土地利用上表現(xiàn)為以新鎮(zhèn)為中心的圈層式遞減的開發(fā)強(qiáng)度分布。合理的接駁交通服務(wù)于有限的范圍，由此形成新鎮(zhèn)的邊緣地帶，在這些邊緣地帶，土地價(jià)值因?yàn)榭蛇_(dá)性的迅速遞減而遞減，因而形成了較為穩(wěn)定的新鎮(zhèn)邊界。地鐵在中心城以外以較大

12、的站距設(shè)立站點(diǎn)，為每個(gè)新鎮(zhèn)的邊界之間留出了一定的空間，成為適宜低密度開發(fā)或生態(tài)綠帶建設(shè)的區(qū)域。二、新加坡中觀層面城市空間布局（一）中觀層面空間布局的意義新加坡空間結(jié)構(gòu)層次的建構(gòu)實(shí)現(xiàn)了理想的可達(dá)性分布和各個(gè)層次單元結(jié)構(gòu)的完整性，在建構(gòu)過程中，中觀層面空間結(jié)構(gòu)的組織發(fā)揮了重要作用。在新加坡的案例中，宏觀層面空間結(jié)構(gòu)是由地鐵線路來構(gòu)建的，形成了點(diǎn)軸式的發(fā)展模式。在這一層次之下，中觀層面空間結(jié)構(gòu)由下而上地支撐著宏觀結(jié)構(gòu)，使地鐵線路的結(jié)構(gòu)性作用更

13、加顯著。新加坡典型的中觀層面空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：以地鐵車站為結(jié)構(gòu)中心，在這個(gè)中心設(shè)置與地鐵進(jìn)行接駁的巴士站點(diǎn)（通常表現(xiàn)為大型的巴士換乘樞紐，在地鐵車站的垂直空間內(nèi)建設(shè)），組織接駁巴士線路將居民從地鐵車站接送到各自的社區(qū)中心和鄰里中心，方便居民沿步行小徑在適宜時(shí)耗范圍內(nèi)到達(dá)住處。地鐵車站具有最高的可達(dá)性，在地鐵車站設(shè)置了各項(xiàng)新鎮(zhèn)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施如市政理事會(huì)、大型商業(yè)中心、文化娛樂中心、醫(yī)院等，在社區(qū)中心布置社區(qū)俱樂部、零售商店、學(xué)校和娛樂場(chǎng)所