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文檔簡介
1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案文檔村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對策村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對策以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ),要全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來,各級適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求,立足實(shí)際,大膽創(chuàng)新,在推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索,也取得了明顯成效,
2、鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),在加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中,出現(xiàn)了一些新情況、新問題,必須提高認(rèn)識,強(qiáng)化措施加以改進(jìn),才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。一、當(dāng)前村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題(一)由于村民委員會的直選相對于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國法制水平的超前性,部分村在村委會換屆過程中受封建宗族、宗派勢力的影響,干擾了選舉工作的健康進(jìn)行。這些宗族宗派勢力暗地里采
3、取一些非法手段或封官許愿,或迎合群眾的落后思想,提出不交集資提留等,并以此當(dāng)選。甚至有些有違法亂紀(jì)行為的人,違反計(jì)劃生育政策的人進(jìn)入了村委班子,給農(nóng)村帶來了新的不安定因素。(二)部分干部群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問題上存在“對立論”和“分離論”兩種錯誤認(rèn)識,部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。所謂“對立論”就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治對立起來,或者是一提村民自治就排斥黨的領(lǐng)導(dǎo),或者是片面理解黨的領(lǐng)導(dǎo)而實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案文檔作主的權(quán)利。近年來,
4、我們推行由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯(lián)席會議制度,在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對村級重大事務(wù)進(jìn)行決策,然后按照各自的職能組織實(shí)施,這樣既保證了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位,又發(fā)揮了村委會的作用。三要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式,選配好村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來,在村黨支部的選舉上,我們采取“兩推一選”的辦法,先由黨員、群眾分別推薦,再由黨員大會選舉產(chǎn)生。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,也有利于處理好村黨支部和
5、村委會的關(guān)系,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持好。對村委會的選舉,也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利,又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任,實(shí)行村黨支部書記與村委會主任一人兼;鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。實(shí)踐證明,這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系,減少矛盾,還能減少干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(三)創(chuàng)新黨員管理機(jī)制。農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨支部的“細(xì)胞”,圍繞激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力,工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三方
6、面工作:首先,要敞開入口,嚴(yán)格按照“兩推一公示”的要求,召開黨員和村民代表會議,實(shí)行“雙推”。對推薦出來的優(yōu)秀中青年,經(jīng)村黨支部研究,確定為入黨積極分子后,再在全村進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,并指定1—2名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人,落實(shí)幫教責(zé)任,負(fù)責(zé)考察寫實(shí);對入黨積分子經(jīng)過培養(yǎng)后,組織黨員和村民代表重新進(jìn)行評議,按照評議結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰。評議結(jié)果為優(yōu)秀、確已具備入黨條件的,召開黨員大會,研究發(fā)展其入黨;評議得一般票和差票超過參加評議人數(shù)13
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