法律知識對策試論審判監(jiān)督程序存在的問題及

1、...省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法試論審判監(jiān)督程序存在的問題及對策試論審判監(jiān)督程序存在的問題及對策陳思穎摘要：判監(jiān)督程序，又稱再審程序，是指人民法院、人民檢察院對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，予以提出并由人民法院對該案重新審判所應遵循

2、的步驟和方式方法。審判監(jiān)督程序既是一“人為制度”，就難以擺脫人類制度固有的局限性。完善審判監(jiān)督程序應當比較完美地實現(xiàn)法的安定性與法的真實性之間的統(tǒng)一，再審是對既判力的挑戰(zhàn)，也是對訴訟中不誠實信用行為的懲罰。對于審判監(jiān)督程序目前存在混亂的現(xiàn)狀及其根源進行探討，建議應首先確定權利義務相對應的申請再審權及構建以公正、效率、效益為價值目標的科學的審判監(jiān)督和訴權保障機制改革和完善申請再審程序，完善再審的啟動程序，科學構建起再審的事由，實行審級監(jiān)督

3、。引言隨著社會的不斷發(fā)展變化審判監(jiān)督程序顯出了與社會政治、經(jīng)濟狀況不太相適應，出現(xiàn)了一些弊端。審判監(jiān)督程序并不是每個案件的必經(jīng)程序，是一種特殊程序。在我國，審判監(jiān)督程序亦被稱為“再審程序”。再審程序具有四個特征：事后性、法定性、權力性、補救性。當前，理論界與司法實務界和其他國內外諸多社會輿論對我國的審判監(jiān)督程序提出了很多批評建議，希望我國的審判監(jiān)督程序能夠盡快得到修正與完善。對于審判監(jiān)督程序的改革有兩種觀點。第一種觀點：取消審判監(jiān)督程序

4、，取消二審終審制，設立三審終審制第二種觀點：在我國繼續(xù)保留兩審終審外加再審程序的訴訟模式，并積極推進審判監(jiān)督程序的改革與完善。我國最高人民法院也正是在這一大背景下，加大了理論的研究力度，并著手制定相關的司法解釋。改進完善審判監(jiān)督制度是樹立司法權威的需要，是確保司法公正的需要，是提...審判監(jiān)督程序就是指對判決、裁定或調解協(xié)議已經(jīng)發(fā)生效力的案件提起再行審理以及人民法院依法對這些案件進行再行審理的程序。審判監(jiān)督程序作為司法補救程序，是一種特

5、別的審判程序。除少數(shù)由檢察機關、上級法院或本院依職權提起再審外，審判監(jiān)督案件多數(shù)是由當事人申請再審引起的，因此在事實上包含著兩個程序：再審申請復查程序和再審程序。整個審判監(jiān)督程序過程可以簡單的表述為：申請再審——申請再審審查——決定再審(或予以駁回)——再審?？梢姀纳暾堅賹弻彶榈皆賹?，是一個前后銜接的完整過程。申請再審是前置程序，再審程序是后續(xù)程序，因此，申請再審程序實質上是審判監(jiān)督工作不可或缺的重要組成部分。申請再審工作也是審判監(jiān)督工

6、作最重要的基礎性工作。在司法實踐中，由于我國訴訟法上的粗放和簡約，造成再審程序立法的真空，導致復查程序存在法律盲區(qū)，加上再審程序啟動和運作上的問題，造成一方面申請再審難，審查工作效率低下另一方面，又“終而不終”，無限再審的尷尬局面，以致法院裁判的權威性、法律的嚴肅性嚴重受損，并因此損害社會主義國家及法制形象。(二)程序缺陷和弊端的具體體現(xiàn)再審程序設立以來，在司法公正、實現(xiàn)法律統(tǒng)一、糾正冤假錯案、維護司法權威和社會正義等方面起了重要作用。

7、但在再審啟動上強調了國家干預權，忽視了當事人處分權，在事實認定上追求客觀真實，忽視了法律事實在糾錯上，注意實體公正，忽視程序公正，從而在實際操作中出現(xiàn)了以下幾種弊端。1、啟動機制混亂在法律上并沒有嚴格限制再審主體的啟動。根據(jù)我國現(xiàn)行訴訟法的規(guī)定，再審程序除基于當事人申請再審發(fā)生外，還可以基于法院、檢察院的職權發(fā)生。這在西方國家僅規(guī)定當事人有權提起再審，法院和檢察院一般不成為引發(fā)再審程序發(fā)生的主體。但是我國人民法院及相關機關則被賦予了相當