論民事訴訟中的檢察監(jiān)督制度

1、論民事訴訟中的檢察監(jiān)督制度論民事訴訟中的檢察監(jiān)督制度內(nèi)容提要：民事訴訟檢察監(jiān)督制度從訴訟監(jiān)督的價值上看有其存在的必要性，且目前我國司法現(xiàn)狀也要求有相應的監(jiān)督和約束。但由于立法上的不明確，造成了我國司法實務中的檢法沖突問題，因此在肯定檢察監(jiān)督這一制度的同時，應對其進行完善以更好地發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能。關鍵詞：民事訴訟檢察監(jiān)督檢法沖突監(jiān)督方式1991年我國新民事訴訟法施行，賦予檢察機關對民事審判活動進行法律監(jiān)督的權力。但近幾年來，檢法沖突問題

2、嚴重，由此而引起對檢察監(jiān)督制度存與廢的學術討論，并對檢察監(jiān)督制度的完善和改進提出了合理的建議。本文擬對檢察監(jiān)督制度的存在依據(jù)、現(xiàn)存問題略陳管見，并對該制度的完善提出個人建議。一、民事訴訟檢察監(jiān)督制度的歷史考察西方國家檢察機關參與民事訴訟的制度是隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展而建立和演變的。在資本主義法制史上，檢察機關參與民事訴訟的制度最早建立于剛剛經(jīng)歷資產(chǎn)階級革命洗禮的法國。18世紀法國資產(chǎn)階級革命之后，把參與民事訴訟作為檢察機關的重要職能，在

3、此之后，在資本主義國家相繼仿效，普遍建立了檢察機關參與民事訴訟的制度。這一制度在資本主義的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即自由資本主義階段和壟斷階段。自由資本主義時期，為了資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益和自由競爭經(jīng)展而形成、發(fā)展的，其最早可追溯到新民主主義革命時期。但從立法上正式確立檢察機關提起民事訴訟的制度則始于1954年《中華人民共和國檢察院組織法》。根據(jù)該法第4條的規(guī)定，地方各級檢察機關對于有關國家和人民利益的重要民事案件有權提起訴訟或參加訴訟。此外，

4、最高人民法院1957年9月制定的《民事審判程序（草稿）》第1條也有“人民檢察院對于有關國家和人民利益的重要民事案件也可以提起訴訟的”規(guī)定，在這一階段，我國各級檢察機關依照上述法律規(guī)定，對民事違法活動進行了積極主動的干預并取得了初步成績。據(jù)統(tǒng)計，1956年黑龍江省檢察機關共辦理民事訴訟案件80余件。但是隨著1957年的“無產(chǎn)階級文化大革命”的到來，我國民事檢察制度遭受到了毀滅性的打擊。文化大革命后，1978年重建了人民檢察院，恢復了檢察機

5、關的原有職能。1979年2月2日，最高人民法院在《人民法院審判民事案件程序的規(guī)定（施行）》中對人民檢察院提起民事訴訟的制度再次予以肯定和確認。但是1979年7月1日第三屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國人民檢察院組織法》對民事檢察制度予以徹底廢除。直到1982年《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》的頒布，這一現(xiàn)狀才得到一定程度的改變，該法第12條規(guī)定：“人民檢察院有權對人民法院的民事審判活動實行法律監(jiān)督?！钡酥?，再